“工会干得怎么样，谁来评价？”对于工会来说的老问题，在四川省泸州市总工会2011年开展的“三化一评价”（标准化、规范化、制度化和社会评价）建设活动中，终于找到了答案。有人称，这是泸州市总工会加强工会自身建设重在创新的一个缩影。

是“瞎折腾”还是“真建设”，“三化”会不会导致工会工作“僵化”？尽管面临这些争议，但记者深入调查后发现，全市参加活动的819名专职工会干部、21042名兼职工会干部，无不从中受益并使自身素质得到极大提升。正如四川省委常委、省总工会主席李登菊对此给出的高度评价，这项旨在督促工会干部人人成为“工会通”的活动，有力提升了地方工会整体工作的水平。

缘起：一个立足现实的思考

“那时刚到公司工会，总感觉工作无从下手！”川南公管中心工会干事吴鹏对记者坦言，刚做工会工作时挺着急。有同样感受的泸州老窖集团公司工会干部魏燕飞也说，她当时特别羡慕企业其他岗位的员工，“因为他们有新进员工手册，上面把岗位工作内容及流程标准交代的清清楚楚，只要按照手册去做，工作就能很快上手。”

事实上，泸州面临的上述问题和全省乃至全国工会组织所面临的问题相差不大。如何解决？一个探索构建工会工作长效机制的想法，在泸州市总主要领导的脑海里逐渐清晰了……

2011年初，泸州市总提出在全市工会组织和专兼职工会干部中开展工会工作“三化一评价”建设活动。标准化即工作目标点，是对工会工作确定工作尺度或量化指标，提供检验标准；规范化即流程设计，是对工会工作的程序化管理；制度化即成果固化，是围绕工作目标健全完善制度保障和运行机制；社会评价是对工会工作知晓度、工会干部满意度及工会工作成果进行评估，使工会工作置于社会和职工群众的监督之下。

“这并不是一次简单的作风整顿，而是一个综合性的基础大建设！”据泸州市总常务副主席陈道元称，此项活动将实现三个“彻底”： 一是彻底厘清工会的职责、职权、功能、定位以及权力运行边界；二是彻底刷新工会工作的标准、流程、机制、格局；三是彻底提升对新形势下工会工作的认知水平、管理水平、服务大局水平，从而形成工会工作的一整套标准，一整套规范，一整套制度机制，一整套资料成果，指引全市工会干部内化于心，外化于行，进而形成工会管理水平螺旋式提升的发展新机制。

坚持：一个攻坚克难的过程

最初，面对“三化一评价”，很多人不理解，认为就工会这点人马和装备，能把上级工会的工作意图贯彻落实好就不错了，没有必要自添麻烦，特别是对最后要接受社会评价甚至还有些抵触情绪。

“刚开始很难！”泸州新火炬公司工会副主席王飞回顾道：这仿佛是一场考试，市总是出题人，企业工会是答卷者。市总前期提出“做什么”，后期考核“做得怎么样”，中期的“怎么做”，由我们各自根据自己企业工会实际去自主完成。

“人单力薄”怎么办？不少基层工会组织基础薄弱，“一个领导一个兵”、“一个人的工会”、“全兼职”。但这也正是“三化一评价”活动要解决的问题之一。对此，市总实行领导分组包片负责制，多次组织督导组深入各县区和直属企业对开展“三化一评价”的情况进行督促检查，并把督导工作融入日常的每一次下基层工作中。

“资料匮乏”怎么办？一些基层单位由于原来的工会工作底子薄弱，在进行“三化一评价”建设以后才发现单位工会工作资料“一穷二白”。还有一些新建工会更是这也没有，那也没有。

“学习呀，通过工会相关书籍和网络资源不断学习。”现任川南煤业古叙煤电公司综合部部长汪东升回顾去年在公司工会参与“三化一评价”那段日子，仍然激情满怀地说，“这次‘三化一评价’，就好比是市总工会给我们提出了一个实地研究工会工作的课题，让我当起了工会工作的‘研究生’。这一钻研，才知道在工会工作这个大课堂上要学习的东西太多了。”

此外，市总各部门带头对机关管理制度进行了一次全面清理、修改完善、增补健全，对岗位职责、标准流程进行了一次再认识，实现了全员在岗自培，内化提升人员综合素质和服务水平。

一年多来，泸州全市本级有72%的工会组织按期完成了工会工作的标准化、规范化、制度化建设任务。其中，区县组完成了100%，产业组完成了87.5%，市直属企事业组完成了68.2%。

成效：一个不断努力的目标

今年2月20日 ，泸州工会和市总2011年度社会评价统计结果出炉。在向省总工会、市级政府有关部门、市“两会”人大代表政协委员、市总全委会和基层干部以及广大职工群众发出的11046份评价表中（其中向职工群众发出10696份），泸州市总收回有效评价表10997份，对泸州工会的好评率达97.05%，对市总好评率达98.65%，其中，基层党政对基层工会的评价满意率平均为96.46%，各基层群众对基层工会的评价满意率平均为96.68%。记者在走访调查中，也见证了这些“提升”。

在泸州市总帮扶中心，记者看到“困难职工救助申请登记表”、“困难职工调查表”、“困难职工救助入户调查表”、“困难职工联系卡”等一本本厚厚的帮扶档案整齐地排列着。随便翻开一本标有2011年的救助档案，每一位登记在册的受助者的档案都包括登记表、调查表、住院病志、身份证、入户调查记录五部分。工作人员小童告诉记者，“现在职工来访，什么事怎么办，都有标准，有途径，有办理程序，我只需针对性地说明即可！”

通过“三化一评价”活动，市总各部门对机关管理制度进行了一次全面清理、修改完善、增补健全，共修订完善制度93个，清理岗位职责162项，制定工作标准227项，制定工作流程167项，初步形成了一整套工会组织协调、承办督办、管理服务的制度资料成果。陈道元对记者说，以前，遇到基层同志前来咨询工作时，如果相关部门工作人员不在，便无人给予满意的解答。现在，市总机关每一个人都对工会工作有了全面的认识和了解，每个人都成了“工会通”，并且，首问负责制也得到了很好的贯彻。

尽管活动取得了显著成效，但泸州市委常委、市总工会主席陈冠松仍对记者表示，接下来要继续以深化“三化一评价”建设活动为契机，加强工会自身建设，通过继续推进和巩固完善“三化一评价”，把抓组建与抓规范结合起来，把抓发展与抓发挥结合起来，不断增强基层工会的凝聚力、战斗力，切实做好新形势下的工会工作。