本报北京6月25日电 （记者董沛）“万物土中生，有地斯有粮。”在第22个全国土地日，国土资源部部长徐绍史发表致辞时表示，18亿亩耕地“生命线”不仅要坚决守住数量，更要着力建设好质量。今年土地日的宣传主题是“建设高标准基本农田，保障国家粮食安全”。

徐绍史表示，18亿亩耕地是确保我国粮食安全不可逾越的红线。其中，15.6亿亩基本农田作为耕地的精华，几乎承担着全部粮食生产任务，是保障我国粮食基本自给的安全底线。我国用占世界10%的耕地，养活了占世界22%的人口，归根结底是由于实行最严格的耕地保护制度，守住了18亿亩耕地以及15.6亿亩基本农田。

他介绍说，2001年以来，我们在全国范围内有组织、大规模地开展农村土地整治，不仅增加了有效耕地面积，还建成高产稳产基本农田2亿多亩，经整治的农田平均亩产提高10%～20%，改善了农业生产条件，提升了土地综合生产能力，实现新增粮食综合生产能力80多亿公斤，为国家粮食“八连增”奠定了坚实基础。

但与此同时，徐绍史说，我国粮食供需长期处于紧平衡甚至脆弱平衡的态势，耕地数量管控、质量管理和生态管护面临严峻挑战。立足本国耕地资源解决吃饭问题始终是发展之要。这决定了坚守18亿亩耕地“生命线”不仅要坚决守住数量，更要着力建设好质量。

经国务院批准正式颁布实施的《全国土地整治规划(2011～2015年)》对建设4亿亩高标准基本农田目标任务进行了分解，明确提出“经整治的基本农田质量平均提高1个等级，粮食亩产增加100公斤以上”的目标。徐绍史说，高标准基本农田建设要以土地整治工程为平台，切实保障农民的知情权、参与权和受益权，做到整治前农民自愿，整治中农民参与，整治后农民满意。建立健全农民参与机制，调动农村集体经济组织和农民群众参与的主动性，探索实行“以补代投、以补促建、先建后补”的整治模式，鼓励农民依据土地整治规划开展高标准基本农田建设。