从一家企业的工会工作岗位“跳槽”到新成立的合肥市总工会职工劳动争议调解中心，担当“职业调解员”一年多之后，郭瑞辰直到最近才感觉工作的状态趋于成型和稳定。一年多的摸索和尝试证明：工会不仅可以主动介入职工劳动争议调解，而且具有其他部门所不具备的独特优势。

“这完全是一项全新的工作，企业方面会不会配合？职工方面是否会信任？如果调解不成功搞得两头都不满意怎么办？”郭瑞辰有这种担心，帮扶中心也有，市总的机关干部也有。

“不创新，无工作。”合肥市总工会主席叶和章用惯常的果断气魄来阐释他的工作哲学。

认准的事，可以大胆地办

2011年3月15日，这一天是“消费者权益日”。

在工商部门和消协轰轰烈烈地为消费者举办各种维权活动的同时，合肥市总工会在其困难职工帮扶中心，“静悄悄地”成立了一个名为“职工劳动争议调解中心”的机构。

“这是一个试验，还不是大张旗鼓宣传的时候。”机构成立的当天，合肥市总坚持“低调做事，不请领导挂牌，不请新闻媒体宣传”。

试验的背景，来自于现实压力。

此前的3月1日，《合肥市工会劳动法律监督条例》正式施行。新条例的实施使得工会对劳动法律的监督工作更具有操作性。如何运用好这部新条例，让工会在职工劳动争议纠纷中的声音更响亮？这是摆在合肥市总决策者面前的一道现实课题。

而比其更早的之前，合肥市总工会的一次调研显示，虽然全市已经初步建立了以基层劳动争议调解组织为主体的调解体系，但因为工会劳动争议调解网格化管理工作并不到位，市总工会缺乏市级劳动争议调解实体等客观条件所限，导致工会劳动争议调解组织维权声音不响亮，绝大部分案件都涌向劳动仲裁部门和人民法院。

经过广泛调研和反复论证，合肥市总工会决定成立合肥市职工劳动争议调解中心，认认真真地来做这个“将劳动争议纠纷消除在萌芽状态的试验”。

中心首先聘请了4名既有企业工作经验又懂法律知识的工作人员作为专职调解员。之后，中心不仅建立健全了案件受理、调查取证、档案管理、经费保障等各项制度，而且做到案卷可查、适时跟踪，设独立调解庭，将分散的调处资源进行了整合，形成一个咨询、投诉、调解、仲裁、诉讼相互沟通、相互配合的平台。

真正像法庭一样让企业方和职工方坐在一起互相辩论，最终合情合理地解决问题的案子，发生在调解中心成立1个月后。

一家混凝土公司的职工在非工作时间发生了车祸，因为医疗费的问题，职工与企业方发生了纠纷。双方当事人在调解室里一番唇枪舌剑的论战后，郭瑞辰用熟悉的法律知识向双方陈述各自的权利和责任。经过调解，双方达成一致，企业方直接在调解现场将5000元现金交到职工手中。

初战告捷不仅让郭瑞辰他们松了一口气，也让决策者们看到了希望。

此后，调解中心陆续接了多起劳动纠纷调解的案子。截至去年底，调解中心共成功调解24起劳动纠纷。而到了今年，截至目前，调解中心共立案调解92件，调解满意率达98%。

“调解的成功率越来越高，调解的速度越来越快。”市总工会法律部部长张敬很是欣慰，“具有健全的组织网络，与企业和职工都有着天然亲和力的工会，做劳动争议调解工作确实有着独到的优势。”

常规的工作，可以延伸和突破

没做过的事，敢于去尝试；做过的事，敢于突破和超越。这是合肥市总工会的另一种工作哲学。

自2007年以来，合肥市每年举行一届农民工卡拉OK大赛。时至今日，已经成功举办过五届农民工卡拉OK大赛的合肥市总工会早已将这一赛事的内涵和外延均予以延伸。农民工卡拉OK大赛不仅演变成农民工歌咏比赛，而且成为涵盖范围更广的农民工文化节的一个部分。

“艺术舞台上应该有我们的声音。”当农民工歌咏比赛选手在赛场上唱出自己的心声后，一个涉及范围更广，内容更加丰富的农民工文化艺术活动便呼之欲出。

“农民工是一个特殊的职工群体，理应受到更多的关注。”5月4日，在合肥市农民工文化节的开幕式上，市总工会主席叶和章说出了农民工的心里话。开幕式的当天，合肥市总工会联合多个部门共同举办了一场名为“农民工·我的兄弟姐妹”的全国摄影大赛。而紧随其后的还有为农民工送电影、农民工歌咏比赛、农民工征文比赛、农民工象棋比赛等多项活动。

创新困难职工帮扶工作，更是合肥市总工会持续多年的追求和实践。

2010年元旦刚过，合肥市总工会即在装饰一新的困难职工帮扶中心办公楼的基础上加了一块新的牌子——合肥市总工会服务中心。服务中心在整合困难职工帮扶中心的基础上，开设了劳模服务、法律援助、心理辅导、农民工服务、职业介绍与培训、工会组建、文体培训及策划、技术协作等9个服务窗口。

新的服务中心以帮扶中心（站）为平台，以农民工、劳务派遣工、生活困难职工和劳模为重点，搭建起覆盖全市的市、县（区）、乡镇（街道）工会三级帮扶网络，打造出具有合肥特色的帮扶救助、法律援助、劳动争议调解、职业介绍与培训、农民工服务的“五大品牌”。今年初，合肥市困难职工帮扶中心获得了“全国工会帮扶工作标兵单位”荣誉称号。

从去年8月上旬开始，合肥市肥东县总工会陆续走访了160余家餐饮企业，邀请企业老总、管理层、一线职工进行多次座谈。历时2个多月的认真筹备后，肥东县餐饮行业集体协商工作成功完成。县总工会此后的一项调研显示，集体合同签订后，行业内职工流动率由平均8%左右降到5%以下，80%的职工认为在集体合同生效后提高了工资收入。

由于在集体协商工作中摸索出了一套行之有效的模式，截至今年5月底，全市9423家已建工会企业建立了工资集体协商和集体合同制度，覆盖职工64.2万人，集体合同签订率达92%以上，世界500强在合肥已建工会企业工资集体协商建制率达93%，已签订的集体合同报审率和备案率均达到100%。

这一切都在表明，在不断地追求创新的同时，合肥市总工会的决策者们，希望给每一份工作都交出高分答卷。