【道德观察】政府不是“衙门”,草根切莫“独善”
如果说,政府是“主角”,公益组织就是“配角”,只有相互配合默契,才能让社会受益、公益组织壮大、为社会造福
最近,著名主持人崔永元和湖南省教育厅闹了点矛盾,在媒体上被炒得沸沸扬扬。面对崔永元发起的乡村教师培训计划,湖南教育厅曾表态,不反对、不支持、不参与;崔永元随后怒批教育厅,不努力、不作为、不要脸。
此事闹到这个地步,真是让善良的人“情何以堪”,难道政府机关与公益组织真就“水火不容”?
从崔永元和湖南省教育厅的风波中,通过许多细枝末节的“口水”,大家可以看到双方不要说合作的空间有限,就是平等对话的渠道都不畅通。现在很多公益组织,在许多领域填补着政府工作的“空白”,但是在诸多的政府机关中,却很少能够见到能够与社会公益组织对接的部门。不能很好对接,结果就是各种误解、各种争吵。而有许多公益组织恰恰又能在很小的“空白”处做得极其漂亮,在道义上占据了“上峰”,相比之下,部分政府机构即便做了大量的工作,但仍然处于一种道德的“劣势”。这绝非一种理性的社会状态。
假如政府部门认定自己是一个无所不能、无所不包的“大衙门”,那么完全可以对任何民间公益组织采取抵制和排斥的态度。按照这个思路,教育厅不搭理、不配合崔永元的公益项目,理由充足,崔永元的怒批,简直就是无理取闹。
假如因为从事民间公益事业,就认为自己占据天然的“道德优势”,而政府的行政机关则是“反面的标靶”,早就该“集体下课”,也似乎极为不妥。
事实上,上述“假设”都不能成立。首先,古往今来、东方西方没有任何一个政府可以包揽所有的社会公共事务,非政府组织的公益机构的出现是一种客观的、必然的产物。其次,任何公益组织都是一种自发的群众组织,是通过募捐的方式吸纳着社会财富,造福社会,这就决定了公益组织是对政府职能、职责的补充和完善。如果说,政府是“主角”,公益组织就是“配角”,只有相互配合默契,才能让社会受益、公益组织壮大、为社会造福。
在湖南,可能有几万名乡村教师需要职业提升,作为教育主管部门也许已经开展了许多工作,也许正在有步骤地推进培训计划。崔永元的公益基金,只是百人的培训项目,与湖南省的整体乡村教师相比,只是一个微不足道的“小项目”,但是这绝不妨碍政府和公益机构之间展开良好地合作。
合作可以通过多种方式实现,在许多地方甚至还形成了稳定的“购买”关系。美国的政府机构非常强势和高效,但美国的非政府组织总数超过200万个,工作人员超过900万人;香港的人口不过700万,却活跃着近1万家民间公益组织。这些非政府组织,承担了大量社会管理和服务的功能。政府机构和这些民间公益组织能够保持一种广泛而持久的合作,很重要的一条途径,就是政府在花钱“购买”民间公益组织的服务。
广州市曾引进了这种模式,每年花费几亿元用于向民间公益组织“购买”公共服务,政府还要定期公布“购买公共服务项目的目录”,向社会招标。广州的思路是,开展一项新工作就设立一个机构、增加一批工作人员是传统的工作思维方式,只会导致政府服务机构和人员的不断膨胀,而把大量的公共服务工作“外包”给公益组织去完成,可以大大提升公共服务的质量。
广州对待社会公益组织的思路和态度,推荐给湖南参考。而此次“口水事件”应该让更多的政府思考一个问题,在越来越发达的社会公益组织面前,政府如何学会与他们更好地沟通、互补、共处。



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