近年来，江苏省各级工会依靠党委政府主导，在普遍推行企业开展工资集体协商的同时，重点推进行业工资集体协商，取得了积极进展和初步成效，在切实保障职工劳动经济权益的实现、规范劳动关系、减少劳动争议、促成企业与职工利益共同体等方面发挥了重要作用。

特点

江苏推行行业工资集体协商已走过了10多年历程，呈现出鲜明特点。

一是起步早。早在1996年11月，江苏省总工会就针对企业协商难的问题，召开了全省区域、行业集体协商研讨会，总结推广常州等市工会在乡镇企业、私营企业和外资企业相对集中的区域、行业开展集体协商的经验。明确提出要坚持企业、区域、行业集体协商同步推进，突出协商劳动报酬的工作思路。2000年11月，省总工会提请省政府颁布了《江苏省企业集体协商和集体合同规定》，明确要求重点推进企业、行业工资集体协商。

二是建制广。目前，江苏省工资集体协商建制企业数已达24万多家，覆盖职工1200多万人，约占全国工资集体协商建制企业数的13.8%。其中，签订行业工资集体合同701份，覆盖企业13450家。全省13个省辖市、105个县（市、区）都开展了行业工资集体协商。

三是领域宽。江苏省行业工资集体协商已由支柱产业如机械、化工、冶金、电子等向餐饮旅游等辅助产业延伸，由传统的钢铁、商贸行业向IT、网络、服务等新兴行业拓展，由第二产业向现代农业产业推进。

四是内容实。江苏省各级工会既普遍重视协商行业劳动定额、计件工价等基本内容，又注重协商行业最低工资标准和工资发放等保障内容，同时又积极探索协商职工参与二次分配的激励内容。

五是重心低。目前全省90%的行业工资集体协商都在镇、村层级。宜兴作为全省行业工资集体协商普及率最高的县级市，建制行业达到33个，其中有30个是在镇、村开展的行业工资集体协商。

2011年12月，国际劳工组织北京局与中国人民大学组成联合考察组，重点调研考察江苏宜兴和邳州的行业工资集体协商，给予积极评价。

做法

在推进行业工资集体协商中，江苏工会注重实践创新，工作创优，不断探索行业工资集体协商方式方法，积累了诸多经验。

1．一个行业一种形式，形成多个协商主体。开展行业协商，首要的是培育平等的协商主体，增强其代表性和影响力。在这方面，江苏工会探索形成了三种模式：一是行业工会与对应行业协会（商会）进行协商。二是行业工会与企业推选的代表进行协商。三是行业工会直接与行业内各企业进行协商。

2．一份协议一个特色，注重贴近行业实际。江苏工会坚持根据行业特点开展工资集体协商，力求不同行业以及同一行业在不同发展阶段签订的工资集体合同各具特色。

3．一次协商一个重点，逐渐增进职工利益。针对职工在不同阶段的利益诉求，江苏工会坚持不断深化行业工资集体协商内容，注重解决涉及职工切身利益的实际问题。

4.一线职工直接参加协商，充分表达普通职工利益诉求。劳动定额是否科学，工时工价是否合理，一线职工最有发言权。南京六合区服装行业在协商中把女式风衣、羽绒服、牛仔裤三种基本款式细分为6大工种192道生产工序，涉及每一个工种，都要在该工种生产线上推选职工代表参与协商，让一线职工在收入分配上有话语权，从而做到由职工参与，通过协商确定劳动定额标准和工时工价。

5．一个环节紧扣一个环节，确保行业合同有效覆盖。《江苏省集体合同条例》规定，工资集体合同履行情况每半年向职工公布一次，每年至少向职代会报告一次，接受职工民主监督和评价。为了使行业工资集体合同在企业得到落实，江苏工会积极推动有一定规模的企业依据行业工资集体合同签订本企业的工资协议，做到企业的劳动定额不高于、工价标准不低于行业合同的规定；推动小企业签订行业工资集体合同的执行协议或补充条款；推动小微企业出具执行行业工资集体合同的承诺书。

6．一个典型带动一批行业，推动企业、行业普遍建立协商机制。从2005年开始，江苏省、市、县三级工会每年新培育的典型分别不少于50、100、50个。近几年中，江苏省总工会先后总结推广了邳州市板材行业、射阳县纺织行业、南京六合区服装行业、江宁区文体行业等一大批在全国叫得响、立得住、能推广、学得来的先进典型，带动了全省开展工资集体协商的行业每年递增100多个。

成效

实践表明，开展行业工资集体协商，有利于职工有序流动，有利于引导企业公平竞争，促进行业健康协调发展，对经济社会的全面协调可持续发展具有重要助推作用。

1.为民生改善提供了制度载体。增加职工的劳动报酬特别是一线劳动者的劳动报酬既是最大的民生实事，也是一件难事，而广泛开展行业工资集体协商使职工工资的正常增长、稳定增长有了制度保证。据对海门市10个行业调查，通过开展行业工资集体协商，2011年度职工平均工资增幅均超过10%。

2.为构建和谐劳动关系提供了机制保障。开展行业工资集体协商，对劳资利益矛盾既能有效防范，也能妥善化解。据江苏省总工会2011年对2272家企业的问卷调查，相比较开展工资集体协商之前，劳动关系和谐程度明显提升的有2031家，占89.4%，这些企业中2010年涉及工资报酬的劳动争议案件，比上年下降了51个百分点。

3.为促进企业、行业健康发展奠定了基础。苏州市璜泾镇是全国闻名的加弹行业第一镇，2003年开展行业工资集体协商以来，企业从当初的23家增加到现在的600多家，经济总量上升到全镇的65%，支柱产业作用更加突出。

据省总工会同期对2200名企业高级经营管理人员调查，98.6%的人认为，开展工资集体协商提高了劳动生产率，对企业、行业健康发展有促进作用。

4.为激励职工提升素质技能提供了正确导向。从2010年开始，江苏省总工会在全省组织实施了“协商薪酬制度激励职工创新计划”，以科学合理的薪酬制度，激励职工积极参与企业技术革新和发明创造，踊跃提出合理化建议和职代会提案。

5.为工会发挥作用扩大影响创造了有利条件。据省总工会对10344名职工的问卷调查，87.8%的人表示工资集体协商增进了他们的利益，今后将更加主动地支持工会代表职工开展工资集体协商。

启示

推进行业工资集体协商利在职工、惠及企业、益于社会。江苏的实践为我们深化此项工作提供了有益的启示。

1．广泛开展行业工资集体协商必须依靠党政的主导引领。实践表明，党政主导是普遍深入推进工资集体协商的政治保障。多年来，江苏积极构建党政主导的推进工资集体协商工作格局。在全省各级工会的主动参与下，普遍深入推进工资集体协商被列入了全省各级“十一五”、“十二五”规划和党政工作目标，实现了在全局中统筹部署和统一考核。

2．广泛开展行业工资集体协商必须有法律法规的有力支撑。完善立法、健全规则，是推进工资集体协商的先决条件。2002年以来，江苏省总工会积极提请省人大制定了《实施<工会法>办法》、《工资支付条例》、《集体合同条例》、《企业民主管理条例》、《工会劳动法律监督条例》等8个地方性法规，其中有许多创制性条款，如协商确定的“劳动定额应当使本单位同岗位90%以上劳动者法定时间内能够完成”，劳动报酬应当事先与职工平等协商，出现劳动生产率提高等4种情形之一的，可以就增长工资进行协商等，为深入推进工资集体协商提供了可操作性强的法律规范。

3．广泛开展行业工资集体协商必须有工会组织的积极主动作为。近7年中，省总工会先后多次召开工资集体协商推进会、观摩会、案例分析会和成果展示会，强势推进。

4．广泛开展行业工资集体协商必须有各方的良好合作与社会的广泛共识。全省各级工会坚持每年提请党政集中组织实施工资协商要约行动，集中签订目标责任书，营造氛围，扩大声势；坚持将工资协商纳入社会管理、法治江苏、平安江苏和党工共建等综合工作考核，由党政群各有关部门齐抓共推；尤其注重发挥协调劳动关系三方机制优势，做到共同部署、共同培训、共同调研、共同督查、共同宣传，使三方各成员单位在推进工资协商工作中，有一致的目标定位、有共享的社会资源、有管用的综合手段；在工作中注重平等协商理念、先进典型的宣传、引导舆论、宣传社会，让新闻媒体的正确舆论导向成为促进行业工资集体协商的重要推动力。

新闻数字

89.4%

据江苏省总工会2011年对2272家企业的问卷调查，相比较开展工资集体协商之前，劳动关系和谐程度明显提升的有2031家，占89.4%。

98.6%

据江苏省总工会同期对2200名企业高级经营管理人员调查，98.6%的人认为，开展工资集体协商提高了劳动生产率，对企业、行业健康发展有促进作用。

87.8%

据江苏省总工会对10344名职工的问卷调查，87.8%的人表示工资集体协商增进了他们的利益，今后将更加主动地支持工会代表职工开展工资集体协商。