广东省委主要领导

亲自调研工会工作

深入职工，殷殷期望。

4月19日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋专程到深圳调研工会工作，深入理光公司听取工会工作汇报，与企业工会干部进行座谈，充分肯定了工会作用，并对工会工作提出了明确要求。此前，广东省委常委、深圳市委书记王荣也亲自到理光公司工会进行调研。

在听完理光公司工会的汇报后，汪洋指出，改革开放30多年，实际是我国迅速工业化的时期。大量外资企业、民营企业以及各种所有制企业迅速发展，与此同时劳资关系也越来越复杂。广东特别是深圳，是中国工业化的一个缩影。如何处理好劳资关系，工会应该发挥不可替代的作用。

他说，理光公司工会在工资协商等问题的处理上，就是让大家商量着怎么办，群策群力，制定的方案很好，取得的结果也很好。

他强调，真正发挥好工会的作用，对企业发展有促进作用，对员工维护权益也有重要作用，实际上是互利共赢的。

他要求，广东省总工会要认真总结其经验，积极在全省推广，为构建和谐劳动关系、维护投资者和劳动者的合法利益，提供一个重要的桥梁纽带，创造互利共赢的格局，使广东省工会组织能够在不断规范的市场经济条件下，发挥应有的作用。

广东工会总结和推广

理光公司工会的“五化”经验

目前，广东全省已有基层工会委员会20.34万个，其中企业工会委员会17.69万个，占82.9%；全省工会会员2261.43万人，其中企业工会会员1920.51万人，占84.92%。

近年来，广东省不少地方工会根据省总工会加强企业工会建设的要求，结合实际，探索出了许多好的建设方法。比如，广州市总工会努力依靠法制化手段规范企业工会民主选举和候选人的产生，在防止企业工会主席角色冲突上下工夫；深圳市总工会大力推进工会组织全覆盖，在探索工会主席职业化方面取得了明显成效；佛山市总工会力推民主选举工会主席工作，下发了《佛山市基层工会民主选举工会主席试行办法》，实现民主选举工会主席的企事业单位工会组织，活力都有不同程度的增强；东莞市总工会狠抓企业工会规范化建设示范点，以点带面抓好企业工会建设，取得了很好的效果；中山市总工会多年来坚持党工共建，以创建职工之家为载体，以规范化建设为手段，达到了抓创建促规范的良好效果。

经验是发展的垫脚石。

为进一步加强企业工会工作，以学习汪洋调研深圳理光公司工会时的讲话为契机，5月24日，广东省企业工会建设现场会在深圳举行。会议围绕全省工会学习贯彻汪洋在调研深圳理光公司工会时的重要指示精神，总结推广理光公司工会工作经验，部署下一步广东省企业工会建设和服务职工在基层活动工作。

会议把理光公司工会的经验概括为以下几点：

（一）工会委员会选举民主化。作为一个职工自愿结合的群众组织，民主选举工会委员会是工会的内在要求，也是开门办会、民主兴会的具体体现。早在中国工会第九次代表大会上，邓小平同志就强调，工会本身就应该是民主的模范，要为工人的民主权利奋斗。理光公司工会根据《工会法》和《中国工会章程》，在上级工会的指导下，工会委员会由民主竞争、公开选举产生，强化了工会作为职工权益的代表者和维护者的特性。由于两次选举都依法依规，充分尊重职工的民主权利，公司工会得到了职工的认可；同时职工的认可和信赖，也增强了工会干部的责任感，激励工会干部自觉履行职责，切实维护职工的合法权益，达到职工权益与工会建设的双赢。

（二）工会工作制度规范化。规范化建设是加强企业工会工作的基础，也是提高企业工会工作水平的前提。工会工作制度的规范化，实质就是用规范化的制度体现工会的职责，提升工会的执行力。理光公司工会健全了企业工会三级网络，定期进行换届选举，加强会员代表大会制度建设，坚持会务公开和民主集中制，赢得了职工的信赖。

（三）工会维权科学化。维权是工会的基本职责，也是工会安身立命的根基所在。理光公司工会一方面坚持协商、协调、沟通，建立了制度化的劳动关系沟通渠道，包括工会委员会与公司高层定期交流制度，工会以及会员代表和公司职能部门定期或不定期进行交流以及工会与会员的交流机制，充分发挥桥梁和纽带的作用，从而把劳资矛盾化解在萌芽状态；另一方面，把工资集体协商作为维权工作的重中之重，在协商过程中做到真谈、实谈，从准备、协商到合同签订，都表现出公平、公开、高效，为职工争取到实实在在的利益，促进了企业劳动关系的和谐，体现了工会维权的科学性。2012年，通过理光公司工会的工资集体协商，公司职工工资平均增长15%，一线职工工资增幅高于15%。近年来深圳企业普遍遇到招工难的情况，理光公司的职工流动率却低于4%。

（四）工会活动人本化。组织开展形式多样、内容丰富的职工文教活动是工会工作的重要内容，也是承载着各种主题教育、贯彻落实以人为本科学发展观的重要载体。理光公司工会坚持人本理念，重视职工的发展需求，推进技能培训和素质提升教育，保障了职工的发展权，提高了职工的核心竞争力；开展丰富多彩、健康向上的文体活动，营造了先进的企业文化，丰富了职工的精神文化生活，公司的凝聚力和工会的吸引力日益增强，实现了职工和企业的互利双赢。

（五）职工自我管理常态化。实现自我管理，是工会作为社会组织的一个要求，也是当前加强和创新社会管理的题中应有之义。为适应社会主义市场经济条件下社会多元化和流动性强的特点，迫切需要探索各种有效方式，逐步形成“小政府、强政府，大社会、好社会”的社会治理模式。理光公司工会以规范化的制度和协商机制，使代表和维护职工权益的过程变成理性提出自己诉求的过程、共同参与的过程和自我教育、自我管理的过程，充分发挥了职工的积极性和主动性，使广大职工都能共享企业发展成果，取得了良好的效果。理光公司工会的经验表明，一个充分发挥作用的工会组织，能使党领导下的工会工作有效覆盖广大职工群众，能使广大职工及时有效地进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是党委政府加强社会管理、提高社会管理能力的重要载体。从某种意义上说，理光公司工会为新形势下加强和创新社会管理、提高社会管理能力提供了重要的样板。

会议指出，以上五点经验，内涵丰富、相互联系，有机结合、密不可分。工会委员会选举民主化是基础，工会工作制度规范化是关键，工会维权科学化是核心，工会活动人本化是保障，职工自我管理常态化是手段。理光公司工会经验的总结表明，加强企业工会建设，第一必须坚持充分尊重职工的意愿，努力赢得职工群众的信任和拥护；第二必须坚持依法依规开展工会工作，努力提高工会工作的规范化水平；第三必须坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，努力实现劳资双赢；第四必须坚持“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，努力构建和谐劳动关系；第五必须坚持发挥工会“大学校”作用，提升职工队伍整体素质；第六必须坚持发挥工会密切联系职工群众的优势，努力在加强和创新社会管理中发挥作用。

广东工会进一步强化

企业工会工作 服务大局服务职工

固本强基，事关大局。

广东省人大常委会副主任、省总工会主席邓维龙在会议上指出，企业是劳动关系的主要载体，是社会稳定的基础；企业工会处在协调劳动关系、维护职工合法权益的第一线，在实现企业与职工互利共赢中具有不可替代的重要作用。随着工业化、城镇化、国际化步伐加快，目前广东省情已经并正在发生全面、深刻、重大的变化，开放、多元、充满活力的社会格局初步形成，但城乡二元结构问题依然突出，尤其是新一代异地务工人员融入城市的诉求更加强烈，给工会工作带来新的更大的挑战。

邓维龙要求广东全省各级工会组织在党的领导下，在上级工会的指导下，总结推广理光公司工会 “五化”经验，进一步加强企业工会工作，高度重视企业工会建设，合理有序扩大企业工会民主建设渠道，选出职工信赖的工会干部，各级工会要更好地服从服务于党政工作大局，抓住机遇，迎接挑战，不断提高工作能力和水平。

邓维龙在会上提出以下几点要求：

（一）进一步健全企业工会组织。加大工会组建工作力度，推动企业普遍建立工会组织。着重抓好非公企业组建工会、异地务工人员和劳务派遣工的入会工作，尽快出台《关于劳务派遣企业组建工会和发展会员的意见》；适应企业和职工向园区集中的趋势，辖区内已有企业投产开业的省级以上开发区（高新区、工业园区）和产业转移园区，都要建立工会联合会或总工会；进一步落实广东省工会组建三年规划，今年力争实现企业工会组建率达到92%以上、企业工会会员净增177万人以上、企业职工入会率达到77%以上的目标。

（二）进一步推进企业民主选举工会干部工作。各级工会要认真学习理光公司工会的经验，结合实际推进企业民主选举工会干部工作。广东省总将尽快出台《企业工会主席民主选举工作实施办法》，推动企业工会主席民主选举工作规范化、制度化，把那些群众基础好、能为职工说话办事、素质高、能力强的人选配到工会主席岗位上；要严格按照有关法律和章程的规定，落实职工的民主权利，充分发动职工、组织职工参与到民主选举中来，把民主选举工会主席的过程变成为争取职工群众认可、赢得职工群众信任的过程；要大力加强对企业工会干部特别是企业工会主席的培训，帮助和指导工会主席更好地开展工作。

（三）进一步加强企业工会组织规范化建设。广东省总一直重视基层工会建设，早在2006年就下发了规范基层工会建设的文件。各级工会要继续贯彻落实好文件精神，借鉴理光公司工会规范化建设经验，严格落实法律和章程的规定，积极探索建立适应企业工会实际的组织制度、工作制度、民主制度等，形成规范有序、运作高效的工作机制，使企业工会“建起来、转起来、活起来”；要进一步深化职工之家建设，深化“双爱双评”、“会员评家”、“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”等活动，尊重职工群众主体地位，调动职工群众参与工会活动、推动企业工会建设的积极性，实现依靠会员和职工群众办工会，真正做到“大家的工会大家办、办好工会为大家”，使职工群众真正感到工会是自己的组织。

（四）进一步推动企业构建和谐劳动关系。抓紧推动《广东省企业工资集体协商条例》、《中共广东省委、广东省人民政府关于构建和谐劳动关系的意见》出台。按照省委省政府办公厅转发的《关于深入推进我省企业工资集体协商工作的指导意见》的要求，重点推进行业性、区域性和集团企业工资集体协商，提高广东省工资集体协商的覆盖面和协商质量，努力做到真谈、实谈。要健全和完善以职工代表大会为主要形式的企业民主管理，企业工会与企业可以通过联席会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会等形式，建立协商沟通制度，把企业工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家；要全面推进“学习型组织、知识型职工”创建活动，加大“职工书屋”建设力度，打造更多的职工文化活动品牌；加强职工文化体育阵地建设，开展丰富多彩、喜闻乐见、有益身心健康的职工文化体育活动，推动职工文化和企业文化发展繁荣，不断满足职工群众日益增长的精神文化需求，促进职工群众综合素质的提升。

（五）进一步加强对企业工会的指导和服务。各级工会要牢固树立抓基层、打基础的观念，始终把加强企业工会工作摆在重中之重的位置，进一步形成工作合力。坚持把企业工会是否具有活力、能否有效发挥作用作为检查考核各级工会工作的重要标准。要从改进工作作风入手，克服工会机关化、行政化现象，深入企业，贴近职工，及时总结推广基层工会工作经验。正确处理树立典型和整体推进的关系，坚持分类指导，借鉴深圳市总的经验，对不同类型企业工会实施有针对性的指导服务。对一些政策性强、规范要求高、操作难度大的工作，上级工会要搞好典型示范和业务培训，加强具体指导。在企业工会遇到难以履行的维权职责时，上级工会要出面指导帮助解决或代行其维权职责，保护企业工会干部，提高维权工作实效。要努力建设学习型工会，加强基层工会干部培训，不断提升工会干部服务大局、服务职工的能力。