进入5月，70个大中城市房价总体下探，43个城市新房价格下降，上涨的寥寥无几。各地房地产投资增速和商品房交易量持续下滑，土地流拍，房企库存激增，开发商资金告急，出现企业破产……这在刺痛着地方和利益相关方的同时，也时刻考验着调控政策的刚性。

早在4月下旬，央行、住建部等相关决策部门刚一出现对“释放刚需”、“保首套购房”的支持性表态，全国多座城市就相继出台“上调公基金贷款额度”、“银行首套房贷8.5折”、“公积金贷款首付两成”等地方性刺激刚需的购房政策。调控即将放松、政策即将见底的呼声也开始不绝于耳，继而引发楼市和股市出现了新一轮躁动。

一时间，调控“松绑”的声音甚嚣尘上。但住建部政策研究中心主任秦虹否认调控松绑的说法,强调目前的政策仍旧是继续严格实施差别化住房信贷、税收等政策，在控制投机、投资性需求的同时，支持合理住房需求。

然而，“保刚需”和“救楼市”的界限并不清晰。不少人担心，调控已进入关键阶段，面对全国各地此起彼伏的楼市政策微调，调控的成果会被逐渐侵蚀。特别是当前个别地方有打着支持刚需但倾向“托市”的趋势，如果越来越多城市跟风，即使调控大局不变，调控效果也会打折。更有业内人士直言，近日扬州出台的楼市新政是假借省政府推进成品房建设的名义，行救助开发商之实。

为什么保刚需的政策现在才被拿出来落实？有专家表示，正是由于银行在去年下半年遭遇“货币内生性紧缩”，取消了对居民首次购房多年一贯的利率优惠政策，才令调控政策“跑偏”。如今，考虑到调控效果已经显现、经济发展放缓、房地产库存量压顶以及刚性购房需求旺盛等诸多现实情况，房地产调控政策应围绕刚需、保障房建设及去库存三方面做局部调整。

无论出台这些政策的本意如何，在当前房地产调控的关键期、敏感期，可谓是牵一发而动全身。况且，在具体操作时，也确有放松调控的可能性。一些地方，经济发展长期以来形成对房地产业的过度依赖，使得这场严厉的房地产调控中，政府比房企更快也更深切地感受到切肤之痛。即便是限购政策，在一些城市，操作环节也存在漏洞和执行不到位的情况。令人担心的恰恰是，地方上的微调政策以鼓励自住为名，行救市之实。如果房价没有合理回归，自住者没有购买能力，地方政府的微调政策，势必以蝼蚁效应，演化成全面松动。这早在2009年调控之时，就以“改善性需求”上演过。

无论从治理楼市泡沫，还是从调结构、转方式的大局来说，坚持房地产调控，抑制投资投机无疑是最正确的选择。中国经济要长期健康发展，不能再依靠催生房地产泡沫。然而，却鲜有地方政府能够意识到，中国宏观经济今天面临的困难，恰恰是由于过去对于投资、出口和房地产的过度依赖，一些行业盲目扩张所致。如果房地产及相关产业不能回归理性，结构调整、产业升级、回归实体经济就会成为空话。

业内人士表示，宏观政策如果出现松动，对市场影响非常大。地方如何落实保刚需政策，中央如何及时防范地方政府将其“微调”的小动作演变成“救市”大行动，考验决策层的政策平衡技巧。