河南省济源市号称“愚公故里”，现有人口68万，2005年被省里确定为城乡一体化试点市，几年间城镇化率超过50%，城乡一体化程度接近80％。该市的钢铁、铅锌、能源、装备制造等产业发展很快，工业化水平达到73%，目前该市人均生产总值和农民人均纯收入居全省第二。

可是，一个现实问题也出现了，当年农村年轻人的那股“参军热”降温了。2010年11月底，按照征兵任务，应该是780名兵员，可是，报名的人数还不足300人。

于是，济源市人武部部长刘小平、政委吕伟下到基层了解情况，得到了这样的信息反馈——“不是娃们不爱国，而是心理落差很大”，“同是一个地方长大，同在一个部队当兵，同是尽义务，而优抚安置待遇却是双重标准：城市人当兵两年，退役后安排工作，自谋职业的还有近5万元的安置补助；农村人当兵，只有4000元优待金。年轻人觉得，当兵还不如打工呢！”

的确，在2007年，该市就取消了城乡居民的户口之分，剔除了依附在户籍上的就业扶持、住房保障、医疗保险、义务教育等7项福利差异。可是，士兵优抚安置政策仍然囿于传统的二元化模式，城乡差距较大。

农民已经“进城”了，征兵工作的步调还在“乡下”。济源市人武部领导认识到，城乡一体化进程在即，如果征兵工作不能顺时而动，也将成为社会发展的绊脚石，只有乘势而上探求新路。

经过调研，新的政策出台了。目前，该市年财政收入有25亿元，财力基础扎实，再有城乡一元化体制日趋完善，城市规模小、行政层次少，加上新建3个产业集聚区、97个农村新社区，有数万个岗位等着，退役战士就业出路宽泛，因此，推行“同义务、同待遇”的时机已经成熟。

去年11月，该市推出《关于城乡士兵同义务同待遇的意见》，在全省率先趟开优待安置的新路子。

新政策规定，取消“农业户口义务兵”、“城镇户口义务兵”的性质划分，所有士兵均享受优待金和自谋职业补助金，每年发放“两金”的额度按上年度该市居民平均收入执行；事业单位、公务员竞聘，每年拿出10％的岗位留给退役士兵，享受同等招考优惠；还有，享受同等就业、创业扶持政策，享受政府免费技能培训、免费公共就业服务和税收优惠等。

按照新政策，该市每年要多支出3200多万元，是一个不小的财政负担，该市领导认为，为了国防建设的需要，此举值得。

新政策出台后，很快征兵工作热度上扬，报名应征人数由原来的600人增至2200人，报名者中，大专以上文化程度的接近70％。今年，当地三所大专院校里，已有236个学生与济源市人武部签订入伍协议。

该市邵原镇邵原村一个村民算了几笔账：“经济上不吃亏。孩子去年入伍，当兵两年能拿到2.8万元优待金。退役回来自谋职业补助金有4.5万元，加上两年的津贴，能拿到8万多元。政治上有待遇，一人当兵，全家光荣。在部队长见识、提素质，退役返乡也好找工作。”

新政策出台，农村兵合适了，城市兵依旧有优势。家住该市济水办事处的一名二期士官去年退役，参加市民政局组织的“双考”——文化和实绩考核。这名士官在部队曾多次立功，成绩不错，被录取到该市煤矿管理局工作。据介绍，今年以来，该市城镇退伍兵中，已有56人进入事业单位工作，180人被大型企业录用。

今年4月中旬，该市军地相关部门开展一项工作，即逐人逐户调查核对去年底入伍的战士，目的是编制完成“城乡义务兵家庭优待金发放表”，近期将全部发放。该市财政局领导说，市里要建立与城乡一体化发展和当地国民经济收入增加相匹配的优待金发放增长机制，即标准不低于全市上年度人均纯收入，市、镇（街道）两级财政按3:7比例分担义务兵优待金，按8:2比例分担退役士兵自谋职业经济补助费。

老百姓心里有杆秤，“政策对头好当兵”，这是实话，也是实情。