民营企业多且规模小、家族式管理多，国企改制后工会组织组建不完善，区县工会人手不足……一系列难题曾让黑龙江省佳木斯市总工会在推进“两个普遍”工作时深感压力之大。但是，经过一年多的摸索实践，这些昔日的难题正在被一一破解。“我们选择了一条多部门联动的路子，最终让企业从被动走向了主动。”佳木斯市总工会主席董琨告诉记者。

充分利用政策实施“联合作战”

截至目前，佳木斯市共有各类企业3100多家，已经建立工会组织的企业有2989家，签订集体合同774份，覆盖企业2064家，覆盖职工108718人，集体合同签订率达69%。这是自2010年10月开展“两个普遍”工作以来，佳木斯市总交上的一份答卷。

“开始推进‘两个普遍’时压力之大是难以想象的。”佳木斯市总工会法律部部长任景玉向记者介绍，佳木斯市的国有企业目前已经不多，更多的是民营企业和外资企业。不少民营企业规模小、家族式管理多、企业主的个人素质和经营理念都有待提高，加之劳动力市场处于供大于求的情况，一些职工的利益难以得到保障。

“有些企业连劳动合同都不想签，你跟他谈集体合同更是难上加难。”任景玉说。

面对现实，佳木斯市总工会领导班子积极开动脑筋想办法，找出路。经过争取，2011年3月，佳木斯市委出台了《关于进一步加强和改进工会工作的意见》，明确将非公企业建会纳入到对党组织分管领导的目标考核体系，做到“党建工作与工会组建统一规划、统一布置、统一检查、统一考核。”

采访中，任景玉拿出了一份佳木斯市人社局、总工会、司法局联合下发关于集体协商指导员工作规划的文件。记者在文件中看到，佳木斯市成立了3个工资集体协商指导员工作指导组，其中的第三组也叫法律援助组，成员基本都是律师。

“这个组主要负责法律法规宣传及企业履行集体合同过程中出现的法律纠纷、劳动争议仲裁等案件。”任景玉告诉记者，这个组就是在司法局的支持下建立起来的。

破解小微企业协商难题

“我市向阳区有800余家企业，但30人以上的企业只有32家，许多企业只有两三个人。”任景玉告诉记者，为解决小微企业建会和工资集体协商难题，佳木斯市总工会加强了与社区的联络。

据了解，依托市内各个社区，小微企业成立了工会联合会，社区党支部书记兼任工会联合会主席。

工会组织通过联合组建的方式建立起来了，但30人以下的小企业工资集体协商如何推进又成为一个新难题。经过反复研讨，一种大企业主签，小企业跟签的方式被提了出来。

记者在一份集体合同上看到，在一份社区工会联合会参与签订的集体合同上，一家餐饮企业因其拥有20余名工作人员成为了该区较大的小企业，其作为代表与社区工会联合会签订了集体合同。而在其后，15家小企业的负责人也都签了字，但除了共性问题外，还有企业根据自身情况在合同上列出了附带条款。比如，一家服装企业就对员工在忙时加班、闲时补休的问题做出了特殊说明。

花明白钱，办明白事

“两年前，几乎每天都有来工会反映问题的，现在，这样的事越来越少了。”记者在采访中意外地听到了佳木斯市总工会院门卫的一句话。

任景玉向记者证实，曾经，他接待来访者有时忙得连中午饭都吃不上，问题多半集中在工资、休息、工伤、劳动关系等方面。近年来，通过推动集体合同的签订，企业对员工的诉求更加重视，员工也得到了越来越多的实惠。

老赵是益海（佳木斯）粮油工业有限公司的一名员工，他还作为职工代表参加了公司工资集体协商工作。

老赵告诉记者，在益海公司，通过工资集体协商，员工工资持续上涨。今年，公司员工的基本工资再次上调了11.7%，工资收入（除加班费、补贴）月均上调了30.6%。

同样通过工资集体协商涨工资的还有佳木斯粮食中转库。中转库主任赵大光告诉记者，虽说是多发钱，但他认为，这钱发得值。

赵大光说，在中转库的工资集体协商中，企业都会与职工就每一个岗位应该拿多少工资做坦诚的交流。

“你想去什么岗、这个岗有什么要求、什么难处，大家都拿到桌面上来谈，谈好了就按照这个执行。”赵大光说，自从实施工资集体协商以来，他觉得自己的工作轻松了不少，每个岗位、每个人都能尽职尽责地做好各项工作。他也不再为被堵在办公室谈工资待遇的事儿而烦恼，也不再为如何调动职工的积极性而犯难，企业效益连年增加。

“工资集体协商让企业花了明白钱，办了明白事儿。”赵大光高兴地说。

佳木斯市总工会主席董琨在接受采访时说，一年多来，佳木斯地区的私营企业从最初的不明白甚至抵触组建工会、开展工资集体协商到现在积极开展工资集体协商，其在思想认识上发生了根本性的转变。这种转变证明，工资集体协商是有利于劳动关系双方共同利益的好事，既维护了职工利益，又促进了企业发展。