目前，海口有230多万平方米“无证房”，未取得房产证的业主超过2万户，许多业主购房三四年甚至七八年之久仍未取得房产证。

近日，海口市规划局根据市政府部署，出台相关规定：积极协助建设单位和业主解决办理房产证历史遗留问题，切实维护购房者利益，促进海口房地产业健康发展。

房产证是作为房屋权属唯一也是最直观的凭证，为何原本购房者在180个工作日内便可获取的房子的“身份证”，在海口却遭遇“难产”？这一历史遗留问题又将如何解决？上周开始，记者进行了走访调查。

办证难问题比较突出

“房子买了4年迟迟拿不到房产证，每次我们打电话过去，开发商总是承诺快办好了，可到现在还是没办下来。”一提起房产证，家住海口宝泰温泉花园小区的温女士就很无奈。

2008年，温女士在该小区购买了一套三室一厅的房屋，购房合同约定房屋交付使用两年内取得房产证，但直到目前依然不见房产证的踪影。

“不说别的，没有房产证就无法落户，孩子今年要上学了，可学校告知需要房产证和户口簿来证明女儿属于这个学区，不然就要交6000元的择校费。”温女士一家人没少为这件事奔波。

家住海口市金贸西路环海大厦的周先生也因房产证遭遇了不少闹心事。2006年，他在该小区购买一套近200平方米的房子，当时开发商向户主承诺，交房后两年内会把房产证交到业主手中，可5年过去了，房产证却迟迟不见踪影。

周先生的房屋购买合同中明确规定：在交房720个工作日内，开发商必须给户主办理好房产证，逾期将按总额的千分之零点五赔偿违约金。“现在别说违约金，就连房产证也一直没办下来。”提起“难产”的房产证，周先生一肚子苦水，前段时间因投资需要，他急欲向银行抵押房子贷款，可银行因没房产证拒绝了其申请。

调查中记者发现，居住在海口国龙公寓、东盛名苑、良缘雅苑、金桃苑等多个小区的业主均遭遇此类问题。业主们多次询问和催促开发商，开发商要么语焉不详，要么百般推托，始终不积极办理房产证或进行赔偿。

“近年来，因种种原因海口房产证办证难问题确实比较突出。”海口市住房和城乡建设局有关人员在接受记者采访时坦承，目前海口仍有约230万平方米“无证房”，超过2万户购房者拿不到房产证。

80%与开发商违规操作、诚信缺失有关

“之所以长时间未能办理房产证，主要是小区违规加盖至今未能通过相关部门的验收。”温女士告诉记者，小区除环境及有关配套设施未能达到验收部门的相关标准外，海口宝泰温泉花园早在交房之初就出现多栋楼违规加盖的情况，将一期原规划的12层“拔高”至17层，二期“拔高”至24层，使小区容积率从1.31变成3.26。

“我们小区除擅自变更规划批准的容积率外，还涉嫌偷税漏税、物业维修资金被挪用等情况，以致房产证迟迟无法办理。”周先生告诉记者，为尽快办理房产证，小区170多户业主除缴纳近万元的“办证费”外还筹建了业主委员会筹备委员会，希望督办此事，但最后因为开发商未能向相关单位提供完整的有关材料而前功尽弃。

记者从海口市解决办理房产证历史遗留问题办公室获悉，自2009年7月开始受理申诉以来，发现大约80%的房产证 “难产”问题与开发商违规操作、诚信缺失有关。

办公室工作人员向记者介绍，商品住宅的交付使用必须具备验收合格的条件，涉及验收的项目很多，从建设、规划、园林绿化到消防、环保、防雷防震、节水节能等多个项目，其中一项不达标，综合验收就无法通过，房产证就无法办理。

除此，开发商的诚信经营也与房产证办理有着千丝万缕的关系。如果开发企业已经破产或被取消资质，也办不了房产证；开发商利用在建工程在银行抵押贷款，在债务未还清之前，影响办理房屋转移登记手续，购房者也不能及时办到房产证；开发商有债务纠纷，开发楼盘被法院查封，在开发商没有履行债务、法院不解除查封之前也无法办理房产证。

“与此同时，相关监管部门也有不可推卸的责任。”该工作人员表示，目前相关部门监管开发商的法规制度不健全，导致监管手段有限，一些开发公司房子一卖完就人去楼空，事后追查不到责任主体。

应完善监管制度和法律法规

“房产证问题涉及海口的许多家庭，解决办证难不仅是一项‘民心工程’，也是反映海口投资环境优劣的一项重要参照，应引起有关部门的重视，尽早破解这一难题。”海口市房产形势分析专家何中光接受记者采访时说。

他表示，房产证“难产”，让海口一些知名楼盘的二手物业都无法入市进行交易，即使私下交易也卖不上价，如果政府着力解决这些问题楼盘的办证难问题，对业主无疑是一个利好，对于买家来说将有更多“笋盘”可供选择。笋盘是在房地产市场不景气的情况下产生的新名词，指的是业主愿意无偿“赠送”自己的房产，一概不要所付的首期款和按揭款，如果新业主看中了自己的房产，立马可以过户，只要愿意继续按揭完房贷即可。

对房地产开发商在项目建设过程中擅自改变规划方案、超容积率和改变规划设计用途的问题，何中光建议，对已按规划建设竣工的项目，相关部门一律严禁再申请办理规划变更，进行扩建、改建增加容积率；对工程施工中擅自调整改变规划的房地产项目，有关部门要做到早发现、早处理，从源头上杜绝此类商品房流入市场，避免因房屋购买后无法办证而导致纠纷。

同时，相关部门应该督促房地产开发企业在商品房交付使用之日起60日内，将需要提供的办理房屋权属登记的资料报送市住建局，尽快办理土地房屋权总证。逾期不办的，有关部门应将该企业列入黑名单，并给予一定处罚。

针对目前“无证房”监管过程中的难题，他建议，应完善监管制度和法律法规，解决审批和管理的衔接问题，堵塞监管漏洞，确保建设项目按审批要求实施，建设项目实施过程中进行跟踪监督管理的职能与许可审批不能脱节。同时，严厉处罚违法违规企业，提高开发商的违法成本，设置“高压线”，让开发商不敢违规。