本报讯 （记者吴铎思）“职工工资年平均增长16%左右。”在一份由福建省浦城工业园区工会联合会主席季群雄与园区内绿康生化有限公司资方法人签订的工资集体协议中，明确规定了工资增长幅度。这是浦城县总工会通过实行“上代下”破解非公企业集体合同签订难的一个缩影。

据浦城县总相关负责人介绍，当前，一些中小型非公有制企业经营者对集体合同有抵触情绪，认为集体合同会束缚自己、带来麻烦；而企业工会主席的雇员身份又让他们在开展平等协商和集体合同的工作中力不从心，难以发挥应有作用。

针对这些问题，浦城县总探索实行“上代下”开展工资集体协商制度：乡镇（街道、工业园区）工会联合会代表和代行基层工会组织，与所属的企业资方进行协商，由工会联合会主席与所属企业资方法人签订集体合同（工资集体协议），把辖区内中小型非公有制企业都纳入推行平等协商集体合同的对象范围，把基层企业工会平等协商集体合同工作上提一级。此外，在县、乡镇（街道、工业园区）二级建立集体协商指导员队伍。聘请3名县人大代表、3名县政协委员担任全县平等协商集体合同督察员，深入各乡镇、街道、园区企业进行集体合同履约情况专项调研、视察和指导活动。

为规范集体合同的运作程序，浦城建立了各企业工会集体协商代表组织。乡镇（街道、工业园区）工会联合会主席作为各企业职工方首席代表，在各企业工会委员中推选出与企业资方代表人数相等的工会委员为该企业职工方代表。

“上代下”有效解决了平等协商集体合同制在中小非公企业推广难的问题。到目前为止，该县17个乡镇、2个街道、1个工业园区所辖的583家非公企业，全部推行平等协商集体合同制度。