安徽宿州一家油脂公司的仓库里，堆放着大量废弃的牛油、鸡鸭油。在仓库边上，两只油锅正冒着黑烟。一只油锅里黑油正冒着热气，两只黑乎乎的大勺滴着褐色油污；另一只油锅里，大量的猪油渣、牛油渣混杂在一起，咕咕地翻滚……（见5月2日《经济参考报》）

如此场面恰是在生产最终溜上餐桌的地沟油。区别于以往从泔水、地沟中捞取，这种新型“地沟油”是用屠宰场的废弃物、腐烂的皮革、变质的动物内脏炼制而成，且主要销往有着完备生产批文和先进生产设备的食品油加工企业。

那些没有正式批文的小作坊，其产品恐怕没有保证，而对于那些拥有生产批文和先进生产设备的企业，大家总是更为放心。毕竟，多一道生产批文，就多一道国家监管，也就多了一份国家信用，用国家信用为这些企业背书，公民总是觉得更为放心。

可当下，不仅新型“地沟油”销往有批文的食用油加工企业，前不久，媒体披露的工业明胶制作的空心胶囊所销往的，也是拥有批文甚至业内知名的制药企业。然而，一纸批文显然难以阻挡生产劣质甚至是有毒有害品的步伐。

国家监管部门的批文，表明该企业生产相应产品受到许可，或批文下发时产品合格，却并不表明该企业不会随意进货、制假造假，也不代表其日后产品的合格性。相反，仅有批文而缺乏后续监管，仰赖批文本身附着的国家机关公信力，批文就可能成了企业制假造假的“护身符”，成为蒙蔽民众、猖狂制假的“挡箭牌”。而在有权力就有寻租的潜规则下，批文背后隐藏的审批权力，也令一些批文本身的信誉大打折扣。曾任国家药监局局长的郑筱萸，不就利用对药品生产企业的审批认证权而大肆受贿，令药品监管形同虚设吗？

比批文更重要的是来自相关部门、媒体和公众对进货、生产、销售等各个环节全方位的后续监管。一纸批文承载不起沉重的监管，没有长效有力、透明阳光的监管，问题只能堆积如山。