地处重庆主城西南部的大渡口区，原为服务重钢而设立，辖区面积100余平方公里，常住人口约30万人，是重庆市主城区12个中心组团之一，是全部纳入重庆市规划的600平方公里主城核心区内的两个区之一。近年来，大渡口区总工会围绕区委、区政府提出的坚持错位发展，加快建设生态低碳宜居区、文化休闲功能区、新兴产业集聚区和新型城市示范区，不断提高人民群众幸福指数，努力建设“生活品质之城、新兴产业之区”的目标，大力实施关爱农民工“五有工程”。即：农民工就业有岗位、农民工困难有帮扶、农民工子女有学上、农民工住宿有保障、农民工文化活动有载体，着力引导农民工争当新市民，尽快全面融入城市生活，探索出了一条社会和谐的成功之路。

农民工是中国改革开放和工业化、城市化进程中涌现的一支新型劳动大军。目前，1亿多进城农民工广泛分布于国民经济的各个行业，已经成为中国产业工人的重要组成部分。但是，由于体制性障碍、城乡利益冲突以及农民工知识技能不足等原因，他们一直是城市中的边缘群体，是没有真正融入城市社会的城市居民；即便适应了城市的生活，也适应不了城里人看他们的眼神。他们游走在城市和农村之间，在眺望城市幸福的同时，也承受着难以言说的酸楚。重庆大渡口区总工会通过大力实施“五有工程”，加快农民工市民化进程，使他们真正全面融入城市化生活之中，无疑就有着极为重要的意义。

农民工就业有岗位——

融入城市生活的第一步

农民工是城市建设的参与者和社会进步的推动者，也是农村家庭的重要支柱，融入城市的第一步，必须有就业岗位，才能养活一家老小，而就业的前提则是需要具备一定的就业技能。为此，大渡口区总工会按照《重庆市关于进一步做好农民工培训工作的通知》要求，开展农民工培训工作，探索建立规范统一的农民工培训制度、模式和培训机制，多渠道、多层次、多形式开展农民工培训，逐步实现培训计划、机构管理、补贴标准、培训教材、培训时限、培训资金、效果监管的“七统筹”。

大渡口区总工会党组书记、主席冯大鹏认为，市场经济的深入发展、城市化建设的全面推进，工会作为“职工之家”，依法维护广大农民工经济、政治、精神、文化利益便成了履行好核心职能的工作重点。

据悉，大渡口全区五街三镇均成立了农民工工会联合会。该区还针对区属企业均系非公有制，且为农民工相对密集等特点，在100多家规模以上企业全部组建了工会，农民工入会率达95％以上，近千家规模以下企业工会组建率和农民工入会率分别达85％、70％。组织建设和机制建立健全，为开展民工职业技能培训打下了坚实基础。

大渡口区总工会主席冯大鹏告诉记者，为引领农民工融入城市工业文明、补强农民工“短板”、强化农民工创新意识、开发农民工创新潜能、为坚持科学发展、加快转变经济发展方式提供人力支源支持，工会设立了专项教育经费，用以定期组织开展农民工技能技术“创造学”知识培训；实施了以提升职工队伍整体素质为主题的“一号工程”；实施了以帮扶农民工“文化脱贫”、对广大职工进行“文化低保”的“职工文化推进工程”。该区总工会依托各级工会组织，注重农民工培训的实用性，采用就业愿望与企业的用人需求相结合，集体培训，岗位技能与职业道德教育相结合的培训方式，通过培训家政服务、居家养老、病患陪护服务等项目，大大提高了农民工的生存技能。

据统计，2011年，大渡口区总工会先后免费培训农民工5000余人次，其中大部分人员在拿到职业资格证书的当天，就近就地找到了工作。

农民工困难有帮扶——

在城市感受亲人般的关怀

在家千日好，出门一时难。农民工远离故土来到陌生的城市，接踵而至的便是看病难、权益维护难，融入城市生活难等难题。大渡口区总工会通过建立农民工困难多方帮扶机制，形成了“春送岗位（帮助就业）、夏送清凉（慰问高温天气下作业的一线职工）、秋送助学（资金帮助困难农民工子女上大学和对在校生“跟踪帮扶”）、冬送温暖（传统的春节为困难农民工家庭慰问走访送钱送物）”的长效机制。

据了解，通过抓资源整合，区总工会与区工商联及政府部门农水局、人力资源和社会保障局等建立了联席制度，形成了农民工权益维护“联保”；区总工会在基层工会、街镇、社区设立了职工帮扶站、点，全区工会组织形成了“网络联通、牵手行动、快捷服务”的工作态势。

冯大鹏称，去年以来，区总工会加大了对《劳动法》、《劳动合同法》、《安全生产法》、《就业促进法》、《工会法》、《重庆市工会条例》、《职工权益保障条例》、《集体合同条例》、《厂务公开条例》等法律法规的宣传贯彻力度。进一步完善了工会法律援助工作机制，区总工会维权部，2011年先后帮助刘星、钟从福、郑明锋等40名农民工免费得到法律援助，获得良好的社会评价。区总工会参与劳动仲裁、有关安全事故调查处理30余起，切实维护了职工（农民工）的合法权益。稳妥化解职工信访问题，接待来访职工70起120余人次，主动与有关职能部门交换来访职工的意见，向上级部门提出了处理建议。做好了职工维权热线服务工作、法律咨询等日常工作，为维护职工合法权益、社会稳定发挥了积极作用。

大渡口区总工会通过健全农民工帮扶档案，建立健全了困难农民工帮扶系统。并强化帮扶资金的监管，对基层工会使用送温暖资金的情况进行审计，确保了帮扶资金的规范使用。

“有困难找工会，不只是一个口号，而是实实在在的行动！”冯大鹏告诉记者，全区各级工会组织大力发展规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的劳动关系，并做到“三下功夫”:即在指导督导基层建立健全制度上下功夫，强化劳动合同管理制度、完善平等协商制度、创新职工民主管理制度，不断优化企业政策环境；在主动参与加强矛盾纠纷调处上下功夫，健全职工利益诉求机制、畅通职工诉求表达渠道、完善职工权益保护机制、创新矛盾纠纷调处机制、强化劳动纠纷监察机制；在完善预警监测机制上下功夫，深入开展职工思想政治工作、加强对各类矛盾纠纷排查、建立重大群体性事件应急机制。

据了解，今年以来,全区新签集体合同713份,完成数为市总下达年度计划的122％;全区140多个规模以上非公有制企业,普遍建立了工会组织和平等协商制度,普遍建立了劳动争议调解组织和推行了以职工代表大会为主要形式的职工民主管理制度;在全市工会系统中,率先创新建立了“职工利益诉求表达机制”,以区总为轴心,全区工会组织站、点的建立,延伸了区总工作的触角和手臂,形成了组织联合、网络联通、工作联动的工作链和运行格局,为职工理性表达利益诉求打开了一条绿色渠道，为职工合理化建议搭建了一条建言献策的平台，为密切党和政府与职工群众的关系架起一座连心的桥梁;率先创新建立“工会约谈企业主制度”,在督导企业依法治厂、尊重职工主体地位和维护职工体面劳动、自觉履行社会责任和破解工会工作难题等方面起到了积极作用;率先出台“和谐企业评价标准”,坚持开展了企业主爱员工、员工爱企业“双爱双评”活动,创建劳动关系和谐企业活动及“创建劳动关系和谐优秀企业”表彰命名。“党群联动”、“党工共建”创先争优,工会在引领企业与职工建立利益共同体、事业共同体、命运共同体,实现“在共建中共享,在共享中共建”中始终遵循了“促进企业发展,维护职工权益”的工作原则。

农民工子女有学上——

解决劳动者后顾之忧

据了解，由于农民工子女教育制度的缺失，导致民工子女上学难，教育成本高。据重庆市的一项统计，农民工月均教育支出186元，高出目前重庆市城市平均水平将近1.5倍，农民工当中子女随同外出就学的占26.5%，每年人均向学校缴纳教育以外费用800多元，占农民工收入的16.8%。

民工子女入学难、就学负担重的问题，在大渡口区总工会等单位的持续努力下，大渡口区教委根据农民工分布情况，于2004年指定大渡口区培英小学、重庆市民族职业中学为接收农民工子女的学校。2005年又增加百花小学为接收农民工子女的学校。2007年增加马王小学、民胜小学、跳磴黄桷堡希望小学、茄子溪中学为接收农民工子女入学的学校。2011年11月增加建胜小学为接收农民工子女入学的学校。

该区教委根据学校的实际情况建立了经费筹措机制：区教委按每农民工子女每期200元的标准对学校投入经费，同时提供必要的教学设施（课桌椅），增加了教师配置。为了让百花小学能容纳更多的农民工子女，增加其收生容量，并使其校园环境更好更美，2006年区教委投入资金300万元，为百花小学新修教学楼，增加教学用地350平方米，新增标准教室12间，极大地改善了办学条件。区政府要求学校想尽办法克服困难，尽量满足农民工子女就学的需要，如民族职业中学由最初就读的农民工子女29人，增加到现在的900人左右。各学校除了免费接受农民工子女上学外，还尽最大努力帮助他们解决学习和生活上的困难，并提供爱心午餐，使每一位孩子都能健康成长。

家住该区跳蹬镇沙沱村2社的陈德民动情地对记者说：“工会干部真是好！”据了解，陈妻残疾，家有2个女儿，大女儿无工作，小女儿2011年9月读高中，由于家庭困难，无钱交学费，区总工会帮扶中心经过调查了解，为了让困难农民工子女有学上，给予了1500元的助学救助，让陈德民小女儿陈露读上了高中。

大渡口区总工会坚持把开展好金秋助学作为工会情系农民工的“亲情工程”、关注民工子女的“爱心工程”、落实党的“依靠”方针,团结主力军、建设主力军、发展主力军的“希望工程”,在区委领导、政府支持、工会运作、上下联动的社会化助学格局下,通过自筹资金、市总拨款等方式,对农民工困难家庭中品学兼优的学生进行了资助，帮助他们顺利实现了大学梦。

农民工住宿有保障——

在城市享有家的温暖

据调查，农民工的居住条件非常差，现在城市居住的农民工有70%左右，由单位提供住房的只有13%左右，自己购房的只有8%~9%，亲戚朋友家暂住的5%左右，其余都是搭建棚户集中居住有5%左右。为农民工营造一个“家”，消除他们心中的漂泊感，帮助农民工丰富城市生活经验，实现融入城市所必备的心理转换和素质提升，解决农民工在城市化进程中的困难和忧虑，成为大渡口区总工会一班人最重要的工作之一。

区总工会通过形式多样的宣传活动，为民工们提供公租房、廉租房信息，在各大工业园区，通过建设蓝领公寓，最大限度满足民工们的住房需求。大渡口区各街、镇都建立了农民工公寓，特别是建桥园区的蓝领公寓设有8人间、6人间、4人间、2人间，还有家庭小套间，每户具有独立的厨房、卫生间和阳台，水电气和通讯设施一应俱全，农民工只需购置简单的家具、电器就可入住。公寓样式别致，以灰色为主调，位于绿树丛中，道路宽敞，小区树木葱茏，绿草茵茵，比很多商品房小区的外部环境还要漂亮。

“让农民工享受城市最好的社区资源,这是园区规划建设者的初衷。”建桥园区负责人称，除建设高标准的蓝领公寓外，园区还配套引进了社区物业管理。已建成蓝沁苑、蓝之托、蓝馨园社区，在蓝之托社区旁边有专门的公交站场，其他两个社区也有公交线路。在蓝沁苑社区服务中心内，拥有社区医院、教育培训中心（夜校）、图书室、电子阅览室、健身房、棋牌室和托儿所、警务室等。同时，还开发了餐饮、娱乐一条街，让农民工享受与城市一样的社区资源。

农民工文化活动有载体——

在城市有快乐的生活

农民工在创造城市繁华的同时，也品尝了城市给他们带来的寂寞。他们身在城市，心灵却无处栖息。时下，农民工的文化生活逐步引起社会各界关注，但他们带来属于自己的乡土文化并不能跻身于其所生活的社会，他们在工余时间寂寞无聊。冯大鹏认为，关注农民工的精神文化生活，是契合现代社会人文关怀精神的宗旨。如何改善农民工的业余文化生活已成为确保社会稳定、打造和谐社会必不可少的一环。

根据重庆市的一项统计调查，农民工的文化休闲方式非常单调，72.8%的农民工都是看电视和录像，38.4%的就是睡觉，25.3%的就是闲聊，生活比较匮乏。为此，重庆市大渡口区总工会于2010年组建了首个“农民工合唱团”，该团组建成立后，曾参加了重庆市统战部、重庆市工商联举行的“颂歌献祖国”文艺汇演。大渡口区领导曾高度评价“抓得好，有创意。”

为丰富职工们的业余文化生活，在大渡口区总工会的积极支持倡导下，该区企业纷纷建立职工书屋，配备电脑，为包括农民工在内的员工进行充电。现已建成全国职工书屋示范点2个，市级工会职工书屋30个。培训了100名职工革命歌曲领唱员、经典诵读员、故事讲播员、箴言创作员。大渡口企业积极开展丰富多彩农民工文体活动，举办农民工运动会、“健康大渡口职工拔河赛”、民工卡拉OK大赛。开展了工会电影进园区、进企业、进社区等活动，受到了农民工朋友的普遍欢迎。