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匿名来信由于举报人身份不明，企业纪检部门无法及时与其取得联系，深入调查和及时反馈案件相关情况，举报人对信访案件“查了没有、怎么查的、查出了什么、问题出在哪、怎么处理的”一头雾水，信访工作很难起到解疑释惑、化解矛盾的作用，容易出现“重复访”、“越级访”等现象。

为此，淮北矿业集团亳州煤业公司最近推出了“阳光信访”新模式，推行“开放式办案”，将“匿名来信”的立案情况、调查过程、处理结果以及调查中发现的其他问题全过程、全方位地向职工进行公开，同时组织职工参与案件调查，积极征求职工意见建议，优化信访办案效果，促进企业和谐稳定。

对此，一些职工认为，在立案和调查阶段公开举报内容，容易让被举报人获得可乘之机，进而采取应对措施“反侦察”。

而有些干部则认为，在事实调查清楚之前，就将举报内容进行公开，容易产生流言蜚语，损害被举报人的形象和威信，甚至影响单位的和谐稳定。

亳州煤业作为一座建成投产仅两年的新矿，职工来自淮北矿区下属20多个厂矿，各厂矿在政策规定、管理方式、工资奖金分配办法等方面存在差异，职工价值观念、工作习惯不尽相同，误解时有发生。对于单位和个人的“不正常现象”，部分职工既想刨根问底弄个水落石出，又想不动声色以自我保护，匿名来信反映问题的现象不断增多。

2010年7月至今，该公司纪检部门收到和上级纪检部门转入的群众来信中，匿名来信占群众来信总数的88.23%。

对于职工群众匿名信件反映的问题，公司纪委及时进行立案，联合相关部门组成调查组，初步拟定由案件利害关系人组成的调查参与人选，向案件所属的基层单位领导和调查参与人员通报举报内容。

为了全面还原事实真相，在案件调查过程中，调查组成员除了与案件利害关系人进行交流外，还采取随机调查的方法，深入基层、深入一线，与广大职工面对面交流，获取更加丰富准确的信息。对于由于企业之间政策规定、管理方式、分配办法等方面差异引起的误解，调查组成员动之以情，晓之以理，耐心细致地做好职工的思想转化工作，起到消除误解、促进团结的效果。

经过深入调查和分析，在全面掌握真实情况后，该公司召开来信来访调查情况通报会，将匿名信件举报内容、调查过程、事实真相、整改处理意见等，向案件所属基层单位全体职工进行公开，同时将信访案件调查情况利用矿务公开栏和公司网站向公司全体职工公开，切实维护举报人和广大职工的知情权。对于举报不符合实际情况的，及时澄清，还被举报人以清白。对于举报问题经查证属实的，严格按照相关规定对当事人进行通报和处罚，真正起到“查处一案、教育一片，处理一个、警示一群”的目的。

该公司“阳光信访”模式的推出，让信访工作真正起到阐明实情、解疑释惑、消除误解的效果，广大职工心里亮堂，干部职工凝聚力进一步增强，信访案件数量也比去年同期下降了50%。 (吕刚)

[编辑点评]把“明白”送给职工

晓燕

近年来，随着经济社会的快速发展和改革的不断深入，新矛盾增加，新问题涌现，加上职工的民主意识、法律意识、监督意识和维权意识不断增强，“匿名信”上访量有增无减，如何及时有效地化解职工反映的问题，解开职工的心结，成为企业和谐健康发展中的大问题。

有些企业的信访结案率总是不高，一些并不复杂的案子查起来很费劲，甚至几年也查不出问题，其原因之一就是不透明。举报人员、办案人员以及办案过程、结果都有点“匿名”的意思。

一些问题本来不大，很容易解决，但拖来拖去，化解不及时，结果小事拖大，易事拖难，简单问题拖复杂，使矛盾激化，影响了稳定。

“阳光信访”把案件摆到明白处，放在阳光下，对于提高信访案件的结案率和职工的满意率有着独到的作用。职工群众参与调查是对信访办案全过程的监督，少数办案人员的敷衍了事，不负责任就难以面对群众，想不认真也不行。

再者，职工参与调查会对案件办理工作更放心，可消除职工群众对信访案件处理不信任的心态，提高信访办案的可信度。信访工作关乎民心，关乎企业稳定，提高信访的结案率和信任度，最需要的还是调动职工的积极性，发挥职工的群治功能。

“阳光”，给信访减负。既是信访办案的取信于民，也是对群众的一种信任，真正做到了把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。把“明白”送给职工，让信访成果暖在职工心头。