一年前的今天，在陕西省庆祝“五一”国际劳动节座谈会上，中铁电气化局西安通号处处长顾民权从陕西省省委书记赵乐际、省长赵正永手中接过金灿灿的“全国五一劳动奖状”奖牌，成为陕西省唯一获此殊荣的施工企业。在接受陕西媒体采访时，顾民权坦言：“能够获得国家最高集体荣誉，我本人十分激动。归结缘由主要得益于‘中铁电气化局’这块金字招牌。”

从一隅到全国 从单一到多元

八年不懈终磨一剑

2004年6月，伴随铁路基建体制第二次改革，西安通号处在企业重组整合中成为中铁电气化局（集团）麾下的二级公司。这一重大的历史性变革，如春风令人为之一动，又像雾一样让当时的许多人迷茫、不安和躁动。一个从八百里秦川、黄土高坡走来的“小不点”一夜之间来到“天子脚下”，就如同刘姥姥进了大观园，真有点儿不知所措。

短暂的纷争和热议之后，他们大胆提出了“走出去、多元化、大格局、创一流”的目标口号。首先，开始了面向全国的生产布局调整。于2004年底成立了第一个区域性分公司——西安分公司，经营范围以西安为中心辐射中原。其当时承担的新丰枢纽三级七场改造项目获得圆满成功，由此打开了通号人的思维空间，紧接着相继成立了北京、沈阳、呼和浩特、乌鲁木齐、武汉、广州等六个区域分公司和与之相对应的八个办事处，开始了面向全国扩张的征程。七大大区域分公司、八个办事处，画地为牢、各自为战，很快他们的身影遍及全国十多个铁路局，西安通号人也第一次体会到了走出关中的喜悦滋味。其次，加快了以“电”为主打专业的迅速扩张进程。针对通信信号专业单一的现状，2005年成立了高速公路机电分公司、2006年成立了电力工程分公司、2008年成立了城市地铁及轨道分公司、2010年成立了高速铁路通信信号系统集成事业部、2009年成立了中铁电化（西安）通号设备有限公司、2010年成立了中铁电化（西安）铁安设备科技有限公司，开始了新专业领域的创业。其中，国家包茂高速公路西（安）康（安康）段国内第三长隧道——11.2公里包家山隧道通风照明工程和我国在建的第一长海底隧道——胶州湾海底隧道机电工程等项目的成功中标；道岔融雪设备在西安北客站、北京地铁15号线、哈尔滨西站以及铁路防灾设备在成绵乐高铁等项目的成功上道；西安地铁一号线1.25亿风水电项目的成功介入，使西安通号人品尝到了“闯天下”的喜悦。再次，全面展开了“三化一体”模式的创新和实施。将所属各区域分公司、专业分公司、设备制造公司置于生产经营管理的主体位置，赋予更多自主权，明确规定：组织机构、人员配备及班子构架相对固化，以增强稳定性、归属感；生产经营按区域划分，分公司以一个中心城市为依托辐射周边，分公司负责的区域相对固定，以便长期经营、持续跟踪；抛弃揽项目、干项目“两张皮”的做法，执行谁开发、谁施工，揽多干多收入多的新办法，促成“开发为了生产、生产确保开发”风气的形成，使揽、干“合二为一”，开发、管理、生产三者责任集于一身，责权利彻底统一，激发激活各级组织和员工的生产工作积极性。在解决自身发展局限的同时，通号处管理工作也收到了一份意外大礼。

西安通号人十分珍惜市场赋予的每一次竞争机会，几年来，他们先后参与了大秦、包西、武广、太中银、哈大客专、津秦客专、新丰编组场改造等大大小小十多个大中型项目施工，所到之处一诺千金。把“干一项工程，树一座丰碑，占一方市场，交一方朋友”当做座右铭，把质量、安全、工期、当做生命。8年多来，共收到建设单位发来的贺电、感谢信230余封(件)。2007年，他们承担了当时全路较大的、最标准的西安铁路局新丰枢纽编组站三级七场的站改任务，该站为“米”字形结构，属于有线施工，难度可想而知。但在一年多的施工过程中，大小要点28次，通号人硬是做到了“一线不错、一红不闪、一点不砸、一人不伤、一事不出”，受到了西安铁路局高度评价和表扬。2008年10月份，大秦线4亿吨扩能改造工程在即，上级把这一任务交给通号处，要求两个月内完成从大同至秦皇岛7个区间站的信号设备更换任务。时间短、跨度大，隆冬季节，冒着零下20多摄氏度的严寒，通号人用了58天时间准时保质完成了任务，为“北煤南运”做出了自己的贡献，受到太原铁路局的好评。正是靠着中铁电化“促创干，争一流”的企业精神，西安通号人不断证明着自己的存在价值。2009年他们第一次代表中铁电化局参加了我国东部铁路丹（东）大（连）复线电化改造项目的招投标，凭着良好的企业信誉一举夺魁，三电项目中标额达8. 9亿元。

在谈到西安通号处过去的发展历程，顾民权处长感慨地说：“在激烈的市场竞争中，西安通号处没有倒下、有所作为，依靠的是‘中铁电化’这张品牌，仰仗的是改革与创新两把利器。”在谈到下一步发展时，他激动地表示：“按照集团要求，实现从传统到现代，从规模扩张到协调发展，从依靠施工到多元并举，从粗放经营到以效益为中心的精细化管理这四种转变，做精做强、创同行业一流业绩。我们还有很长的路要走，眼下最要紧的事情是千方百计做大城市轨道、设备制造两个市场，培育新的经济增长点，使之与铁路主市场‘平分秋色’，那时西安通号处一定会更加美好。”

从有效到精到 从精细到精益

三年再造一个西安通号

大有大的气势，小有小的精美。在推进企业新战略布局的过程中，仅有630名员工的西安通号人深知自己所从事的通号专业有天生的局限性。一味强调做大，或者单纯以速度论成败都不合时宜。几年来，埋藏在他们心灵深处难以名状的情结就是不能以磅礴之势回馈社会，无奈之中，他们勇敢并高高地举起了“不求大但求精，不求多但求优”的经营理念大旗，在南征北战的奔波路上，在轰轰烈烈的施工现场，聚精会神地做起了管理创效、争创一流的美梦。

懂行的人都知道，项目是施工企业利润制造中心。西安通号人早在企业整合之初就明白这个道理，也就是从那时起，他们就牢牢抓住项目创效这个“牛鼻子”不松手。用他们当时的话说，管理以项目管理为重点，创效以项目创效为中心，奖罚以项目利润为依据。为便于操作，他们把项目法管理的全部工作按阶段任务要求，概括为职能部门“四件事”，要求项目部跳好“四部曲”，即项目评估、项目预警、项目终结和项目兑现。他们认为这“四件事”关系项目法施工管理的成效，是项目法施工管理的底线，必须递次推进、环环相扣、有始有终。按照这些机制的体系要求，凡将进入施工程序的独立项目都要用倒推成本法对项目预算编制全方位算账，并与项目部就该项目相关内容定价定费，管理工作定指标、提要求，签订责任书，使项目运行有法可依，他们把这个过程称之为评估，是“四件事”的首要。在这个基础上由管理部门每季对《责任书》履行情况进行定期检查，对执行好的单位予以肯定表扬，差的通报批评警示，使在建项目从开始就处于良好运行和有效监控之下，避免难以补救的损失出现。他们把这称之为项目法施工的预警，是项目管理中的第二件事。项目施工完毕开通后的第3个月，由审计纪检部门独立对项目经营及经济活动情况进行终结审计，做出结论，然后对账目封存，杜绝乱摊乱列而引起的成本不实，防止潜亏潜盈、大起大落的风险。这个过程他们称之为项目法管理的第三件事。年底按照《责任书》的约定，对所有分公司及项目进行总盘点，结合其他工作进行综合评分，进行奖罚兑现。这是项目法施工管理的最后一道关。之所以这样不外乎两个目的，一是使项目作业层从头到尾要算账，不浪费、精打细算，多积累；二是使项目管理层始终都把注意力集中到管理上来，更好地履行监督和服务职能。从执行的结果看，普遍认为项目管理较以前规范多了、顺畅多了、有心多了。共同的体会就是：职责清楚了，责权利统一了，心里都有底数了。循着这一做法他们对近3年来终结的大大小小66个项目进行了粗略统计分析，除个别因投资不足亏损外，其余全部盈利，难怪财务报表填写的毛利率近年来一直保持在两位数。

明白的企业管理者都懂得管理的核心是财务，关键是资金。巧合的是西安通号处这几年都高度重视财务管理。具体表现在收入支出预算管理不懈怠、使用资金计划管理不打折、资金集中管理不商量、执行财经纪律不走样、备用金规范使用不放松。“五不”财务管理要求使得财务工作真正成为经营管理工作的“中枢”和权威部门。就拿每半年一次的财务扩大分析报告会来说，自2008年以来，他们每半年对处级所属分公司财务管理及经营工作情况进行扩大分析，向处和分公司两级干部报告结果。具体做法就是处财务、项目管理、技术、经营开发、劳人、审计六个职能部门就分管业务工作进行总结通报，分别就各自主管业务工作的经验和得失进行自我评价，对各单位在各个方面工作的好坏排队打分。 在这个基础上，各分公司逐一上台汇报各自半年来的经营工作，台下干部对不明白的问题进行提问。大到预算编制及执行，小到备用金使用清理等方面的细节工作逐一“过关”，严肃认真程度被许多同志戏称为“会审”。再说说他们财务经营工作内部严肃执行的事。2009年，所属通信分公司承揽的一地方铁路项目因招标前现场调查和审图不细，造成项目当年亏损，分公司领导被处没收了3万元抵押金，并责令下年度补亏；2010年，所属沈阳分公司为清理以前工程中造成的1200万元呆账，委屈接受了一铁路大修项目，当年经营效果不理想，受到处通报批评；2010年参与太中银榆次枢纽站改造工程的项目部因跨年度支付民工费，造成当年成本不实，项目负责人被罚款上万元；所属城轨分公司2010年年末备用金清理未达标，年终兑现时经理被罚5000元。

西安通号人的精细化管理在用工、分配上也有上佳表现。前几年，基建市场一片火热，他们不为之所动，随着企业经营规模连年放大，为有效降低用工风险，他们严格控制固定工队伍规模，根据施工生产实际，坚持员工配置身份多样化、资源社会化。用3年的时间，从各职业院校筛选了340名合同制员工加盟企业，以派遣和代理两种形式进行管理，较好地解决了这些员工“进”、“出”的问题。一夜间取消“民工头”，将符合企业条件的民工改称“架子工”编入员工序列，实行一体化自主管理。为使“多元化”员工队伍管理稳定有序，他们按职工、合同工、架子工1:1:2的比例控制分公司队伍结构和数量规模，适时开展一线作业层职工、当年接收大学生、合同工三者身份转换的ABC浮动考核。每年由处劳人科对这三类人员按理论、实操、现实评价，进行一次综合考核。一方面，使其身份按考评结果发生转换。2009年，2名大学生因考核不合格被降为C类，28名合同制员工不合格被解聘；2010年有3名大学生考核不合格被降级或解聘，有53名合同工被解聘；2011年有5名大学生8名职工考核不合格被降级或解聘，5名“五大员”被调整岗位。另一方面他们还根据考核结果对作业层的职工和合同工按初级工、中级工、高级工、技师、高级技师排队，对薪点工资和奖金系数进行动态管理和调整。去年还是高级工待遇，今年很有可能只能享受中级工待遇了，一档一薪、一岗一薪，职工、合同工无一例外。与此同时，他们还大力推行内部用工聘用制。对职工中因受学历、年龄限制不能到达上级技术岗位的，根据实际技术水平聘用到上一级岗位工作，待遇随之提高；合同制员工在技术岗位、管理岗位工作，享受与职工同等待遇，收入一算每月增加近千元；几年来还有53名合同工转为正式职工。这些都极大地促进激活了员工队伍的壮大成长。

分配上的灵活性是西安通号处管理工作的另一特点：总体是“死”工资小、“活”奖金大。具体表现在一岗一薪，不受身份限制，跟完成工作量挂钩。用于分配的奖金来源全部依据产值完成的数量而定，完成多，提取多；完成少，提取少；不完成，不提取。而提取比例全处大体一致，略有不同的是地区和专业差异，一般控制在1%以内。而提取比例设置上限，不得突破，若要增加收入，只能多完成产值或减少零工使用开支。去年初，由于铁路基建形势的下滑，西安通号处下发了强约束硬激励《增强分配工作“两个弹性”的通知》，对施工一线用工、分配做出新规定，重点强调了项目用工和奖金发放要随完成工程量而变化。2011年，在营业额减幅达33%的情况下，在岗职工年均收入达到7.8万元，企业创效创利保持了较高水平。对此，我们也为之鼓舞。

通过精细化管理，西安通号处财务状况得到明显改善。企业负债从原来的107%降到2011年的91%，企业资金积累从2004年负债上千万增长到2010年的近8000万元，2010年末企业资金存量达到1.6亿元，3年以上债务基本清理完结。重组8年来，西安通号处新签合同额增加了23倍，营业额增长了8.7倍，在岗职工年收入增加了2.8倍。这一组数字表明西安通号人实现了再造梦想，集团知情人士褒奖说：“通号处工作很务实，较以前有了质的飞跃，今天的结果是我们没有想到的”。

面对“十二五”，西安通号人有了新的目标，今后5年各项经济指数都要有不同程度的提高，仅在岗职工年收入目标达11万元这一项就足以令人们振奋。采访中他们不仅一次地强调，在巩固既有铁路市场的基础上，用二、三年时间一定要做强、做好地铁、高速公路机电、通号设备制造市场，加快通号产品研发制造和上道工作，形成四个产业支柱，字字句句掷地有声。至此，我们有理由相信，西安通号处在“十二五”末期一定还会发生新的更大变化。

从有形到无形 从物质到精神

企业面貌焕然一新

逢山开路，遇水架桥是铁路工程人战胜自然界英雄气概的集中写照。其实，在这背后工程人走南闯北、居无定所，工作和生活长年累月简单而沉重地重复着宿舍、工地和食堂“三点一线”。那个年代，工程人常常为深冬能洗一个热水澡而欣喜，为盛夏能住上不漏雨的工棚而欣慰，为妻儿探亲有住处而庆幸，西安通号人也不例外。

“工程人也要潇洒走一回！”这是西安通号处一名干部8年前的一声呐喊，这声呐喊是工程人对所处环境的抗争，是对现在工程人的宣誓。从那时起，他们一直为此忙碌着、努力着。

“三工建设”的展开、“三星级”项目驻地标准的确定，西安基地360户新住宅的开工，在岗职工年10%收入的确保、“冬送温暖、夏送清凉、一年四季送关爱”的持续、“六必访六必谈”的风行，通号人由此开始了自信心的培养。处党委书记宁卫民认为：企业发展了，让员工享受发展成果是理所应当的，而仅仅停留在这个层面，那一定是低估了员工们的水准。因此，这几年通号处党政工团围绕员工在政治上、工作生活上和自我实现等方面的需求展开了一系列工作。制定“5115”人才工程规划，在全员中培养评聘专家型、技术型、技能型、管理型人才，享受特殊津贴；持续开展“导师带徒”活动，通过结对子，拜师傅为新职工成才搭建平台；实施《架子工管理及考核暂行办法》、《能工巧匠评选（暂行）办法》、《在合同制员工中聘用各类管理人员的若干规定》，为各类人才脱颖而出创造了条件；制定《专业人才取证奖励办法》，鼓励职工学历深造、职称晋升和从业取证，对在岗获得从业资格证的员工给予重奖；千方百计解决了合同制员工“四金”缴纳问题；下发《关于做好合同制员工中发展党员的规定》。就施工企业、工程而言，似乎一切到此该结束了，但是，西安通号人并没有就此打住。

2008年3月16日，中铁电化局西安通号处第一届一次党员代表大会在本部西安召开，在上级领导的关怀帮助下，会上所作的《为做精、做专、做强实现一流企业奋斗目标而努力》的报告就企业发展规模速度问题、通号产品研发制造问题，员工队伍建设问题，第一次从战略高度为企业三年的发展规划定调，处党委第一次向全体共产党员、广大干部发出了企业向高层次发展——加强企业文化建设动员令。在这次会议引领下，西安通号发展进入了新阶段。

“经济效益好、管理机制活、市场能力强、员工收入高”，几年来既是通号人追求的目标，也是判断工作好坏的标准，他们把它称为特色企业建设20字方针，为大多数员工所熟知，有员工更是把它演绎成多交、多留和多发，还有的说那就是——车子、房子和票子，也许都对。为使职工安居乐业，他们还加入了西安市保障房建设，启动了华清路经济适用房建设，建立了高效务实的组织机构，制定了严格的建房、售房办法和程序，慎重选定了设计、施工和监理队伍，进行了公开、公平、公正的分售房，保持了住房建设的平稳推进，360户职工有望于2014年乔迁新居。

2009年6、7月间，由西安通号处工会组织的安全文化下工地宣讲组从西安出发了。仅凭五个小年轻自编自演的小节目和亲身经历的演讲词，便把安全的叮咛与嘱托带到了大江南北、塞外边陲的各个工地。这一举动意外地被领导发现，宣讲组还被请到北京为集团机关领导干部表演，并在当时如火如荼的京九线电化改造工地巡回演讲，所到之处无不令人叫好。

韩存录同志是西安通号处一名普通工程技术人员，参加工作27年来，他勤奋工作，刻苦学习，严于律己，逐步成长起来，其技术好、做事好、品德好为通号人所称道。在处党委的多年培养和极力推荐下，他走出西安，走向全国，2010年荣获了“中国中铁股份有限公司劳动模范”、铁道部“火车头奖章”、国资委“中央企业先进职工”等多项荣誉，其“工地神医”的先进事迹先后被多家媒体大幅报道。中铁电化集团领导和中国中铁股份公司领导分别在其事迹报告上做出批示，号召广大工程技术人员向他学习，许多同志不由地发问：“我们也能当全国先进？”更多同志则表示，西安通号出了一个韩存录，就一定会有第二个、第三个韩存录出现，我们作为他的同事，一定好好向他学习。

在过去的近8年里，西安通号处连续4年荣获中铁电化局集团安全先进单位称号；连续四年荣获“文明单位称号”，其中两年获“文明单位标兵”称号；处领导班子连续4年被集团公司评为“四好班子”；处党委被集团确定为“基层示范党委”、北京市国资委“先进基层党组织”；2011年，他们荣获了“全国五一劳动奖状”。其班子团结，政通人和，朝气蓬勃的形象令人难以忘记。