在大连旅顺南路七贤岭，有一个闻名遐迩的产业园区——大连高新技术产业园区。该园区是以软件和服务外包为基础及网络、动漫、工业设计、高端制造业和教育培训、总部经济等延伸为产业特点，拥有3000多家企业、13万从业人员的高新技术产业聚集地。其中，世界500强企业70余家，全球前十大软件和服务外包供应商有6家在高新区设有公司，全国知名的软件和服务外包领军企业绝大多数都在高新区。

在这个园区的从业人员，具有大学本科以上文化的占到60﹪以上，是典型的“高学历、高职称、高收入”群体，而且，平均年龄只有30多岁。众所周知，年轻的“三高”群体，思想前卫，人格独立。还有众多的外资企业老板，因所在国与中国政治体制、文化背景差异，除生产经营需要外，除中国法律规定外，对其他事情并不热心。

中国工会的优势发挥多在传统产业，而在与传统产业大相径庭的高新技术产业园区，工会组织如何开展工作？还能大有作为吗？带着一个个问题，我们在大连高新技术产业园区进行了调研。调研结果令人惊喜：这里的员工以是工会会员为荣；这里的公司老总、包括外企高管，信任工会，有困难愿意找工会解决；这里的党政领导，充分发挥工会作用，将更多的资源和手段交给工会。

大连高新区的“工会现象”，值得研究。

现象之一：员工以工会为荣

“我将遵守工会章程，执行工会决议，积极参加工会活动……”每当有新员工加入工会组织，大连日中技研有限公司都要举行宣誓仪式。公司工会主席丛志强说：“我们这样做的目的就是要通过突出‘工会元素’来增强员工的‘会员意识’。”

大连日中技研有限公司是专门进行道路桥梁设计的公司，有员工150多人，于2007年5月成立了工会。丛志强说，为了让员工更多地了解工会，增强工会组织的凝聚力，公司在突出“工会元素”上动了一番脑筋。除了在新员工入会时的宣誓仪式，还专门设计制作了有公司标识和工会标识的会旗，记者注意到，这家公司职工书屋及职工活动室中“保持肃静”的提示牌上，都有工会标识。

春季组织员工踏青赏花、参加大连国际徒步大会、“六一”节前举办“亲子运动会”、秋季登山等，公司工会都将工会会旗打出来。工会宣传文体委员崔利说：“在活动中高举工会会旗，感觉自己是一个有组织的人，非常自豪。”

进入高新区的任何一家公司、企业，都能看到工会的标识，或工会会徽，或工会旗帜，或工会标语，或工会网站、工会报纸、工会杂志、工会“小人书”，到处都充满了“工会文化”。在2010年秋季举行的第六届高新区员工文化节的“趣味运动会”上，上百家企业工会会旗构成了蔚为壮观的工会旗帜海洋。

在高新区企业，想要当上工会干部，尤其是要想当上工会主席，绝非易事。想当工会干部的员工，必须参加竞选，要发表竞选演说，然后由职工代表或职工投票，能力差、群众关系差，绝难进入职工的“法眼”。

2009年的一天，在世界500强企业埃森哲公司工会委员会选举会场里，员工们把会场围得水泄不通，参加工会委员竞选演说的十几名同志，几乎每个人对当选后的决心都是相同的：“如果当选委员，我将全力为会员服务，履行好一位工会委员的职责！”另一家日资公司工会，三年期满，要举行换届选举，本来委员候选人名单已经在征求全体会员意见中通过了，可就在第二天要举行选举的时候，一位会员突然提出要参加委员竞选，公司工会经过研究，将其列入委员候选人名单中，因为他们尊重每一名职工的民主权利。这名员工最后落选了，但他激情不减，对高新区总工会领导说：“工会委员虽然都是兼职的，也很辛苦，但工会是我们每一名会员的组织，能在工会组织中为大家做点事情，我感到是一种光荣，落选了就说明我做得还不够，我还会继续努力。”

在高新区的企业中，各种篮、足、排、乒乓球、羽毛球、毽球、滑雪、健步走、车友、E友（单身）俱乐部，各种舞蹈、桥牌、收藏兴趣协会应有尽有。据2010年底统计，各类俱乐部、协会共有16个类别2000多个。在所有的俱乐部、协会中，全都是各企业会员骨干、爱好者兼职担任组织者，各企业工会委员会负责活动项目、内容及活动计划的确定和经费开支的审定。几千个俱乐部和协会，把工会文化、职工文化开展得热火朝天。

2010初，阿尔派公司工会主席对到企业调研的区工会同志说，“我们这是第三次讨论工会工作计划了”。从公司工会成立以来，他们就坚持每年在征集全体会员意见的基础上，由公司工会加以整理、归纳，然后下发到各分会和小组听取意见再修改，最后由公司工会委员会讨论确定。在高新区的许多企业，每逢开展一项活动，企业工会都要提前一周告知全体会员，听取建议；每项活动结束，企业工会都要把活动总结、经费开支等向会员公示。

2010年春季，一家外资企业全体会员在对工会工作的“评家”活动中，认为企业工会主席不作为而提出了罢免的要求，当企业工会会员代表找到区总工会问询时，区总负责人给予了坚决支持。他们认为，工会组织是全体会员的，工会主席是经过全体会员选举产生的，工会主席不作为，会员提出罢免要求是合法合规的。正是这种深刻认识，正是这种“群众组织群众办”的民主机制，让高新区工会工作丰富多彩，有声有色。

现象之二：企业有困难找工会

在大连高新区调研时，听到这样一个故事：2010年12月16日，大连普传科技公司在与一企业股权纠纷案中败诉，法院冻结了该公司账户，企业面临破产倒闭、职工面临下岗失业的严峻形势，而且职工已有的劳动报酬和相关利益也将随之化为泡影。在经多方努力无果的情况下，公司行政和工会组织于2011年3月29日，联名向大连高新技术产业园区工会发出紧急求助函，希望区工会能对公司的困境予以关注和帮助解决。

高新区工会接到紧急求助函后，立刻对该公司情况进行调查，同时，向大连市总工会法律部咨询，找公司代理律师及大连市中级法院了解情况。4月2日，高新区工会将协调解决股权纠纷案的建议报告给园区党工委、管委会，同时主动与法院取得联系，积极建议法院能从既不影响案件的最终执行，又能有效保障企业发展和职工就业及各项权益实现的结合上，予以妥善处理，并协调纠纷双方，促成在资金偿还时间及方式上达成共识。

高新区工会一方面到企业做稳定职工的工作，一方面继续与法院多次沟通。4月21日，大连市中级法院执行庭、高新区法庭在普传科技公司召开由公司总经理、工会主席、职工代表参加的现场办公会。大连市法院最后决定，再与原告方及省高院协商，促成此纠纷协商解决。

6月3日，在普传科技公司承诺依法执行判决的前提下，大连市法院将该公司账户解冻，一场持续了近半年的“危机”就此化解，该公司生产经营恢复正常，企业和职工利益得到了保障。企业行政负责人和职工代表专程到区工会表达谢意。

2010年春季，一家企业要进行生产结构和全国公司分布调整，部分员工工作将发生变化，企业工会同志找到高新区总工会，提出了帮助解决有关问题的要求。区总工会立刻成立调查组，调查后，依据相关法律、政策，向企业行政提出了明确的意见。企业行政修改了相关规定，员工合法权益得到保障。好多员工激动得建议“给区总工会写封感谢信”。

几年来，高新区工会将劳动关系矛盾化解在萌芽状态的案例达数十起。

大连高新区总工会竭诚为企业服务，让一家家企业非常感动。2010年初，索尼（中国）有限公司负责人在与区工会领导坦诚交谈并对区工会的支持表示感谢后，陪同人员告诉区工会领导，我们副总裁是专程从上海飞到大连拜访区工会的，下午就飞回上海。近年，花旗银行等十几家企业负责人先后专程拜访区工会，向工会表达他们的谢意。

2010年秋季，日本住友（上海）公司的负责人分别到中国各地的几个分公司了解情况后，最后到大连高新区工会拜访，在听取了区工会领导关于高新区工会坚持在促进劳动关系和谐中追求互利共赢原则后，对助手说，要让其他公司工会学习大连公司工会的做法。他还向区工会领导表示，以后凡是高新区工会对企业提出的要求，公司都会全力支持。

高新区总工会对企业的帮助换来了企业对工会工作的大力支持。日资企业阿尔派公司为女员工建立了专门的孕期休息室、哺乳室及洗浴室；信雅达公司总经理张胜杰看到公司工会经费不足，场地不够，就从公司费用中拨出几十万元予以补充，在高价租用的楼宇办公间中，腾出空间作为工会活动室；大连日中技研有限公司2010年9月公司建立职工书屋后，日方总经理每次回国都要带回一些热销的日文书籍。公司举办的“亲子运动会”、春季踏青等活动，日方员工也积极参与，一同感受快乐。

现象之三：工会作为无处不在

在大连高新技术产业园区工会采访，你会听到好多园区党政重视、支持工会工作、将更多的资源交给工会的故事。房波主席告诉记者，在建会最困难时，高新区党组连发两个文件，对园区企业组建工会组织提出明确要求；在办公场地非常紧张的情况下，将管委会三楼拨给工会做活动室、健身房、“职工书屋”；将工会扶贫帮困基金纳入财政预算；工会筹建“高端女性科技创业基地”，管委会拨款200万元作为扶持基金；表彰功勋企业、劳动模范，交给工会承办；还有，高新区工会升格为总工会，这在高新区工会是里程碑意义的变化。

高新区总工会得到党政的重视和支持，关键是工会在围绕中心、服务大局中做出了突出贡献，“有为”换来“有位”。

易翠林，留德博士，2008年回国创业。她研究开发的主要项目是“海参浓缩饮液”等保健食品。添置实验设备、到北京进行产品检测……一个公司需要的开销太多了。然而，就在她最需要帮助的时候，高新区工会伸出援手，从“高端女性科技创业基地”基金中及时给她无偿拨付了10万元。“雪中送炭”，易翠林说，“不仅是物质的，还有精神的，是对我创业的巨大鼓舞”。

有这种感慨的又何止易翠林一人？

大连设立高新区的最重要目的，就是吸引高端人才来此创业，以此带动大连经济技术的发展。高新区工会清楚，高新区需要高新技术企业的聚集，需要高端人才的开拓，这是高新区的大局，工会必须在这个大局中有所作为。2009年，为吸引海外女性科技人才到高新区创业发展，高新区工会提出，设立“高端女性科技创业基地”，得到了高新区党政的大力支持，除拨付200万元作为专项扶持资金外，还为她们提供场地、设施、培训和政策支持。这一“基地”及相关政策，吸引了相当一批海外高端人才到大连高新区创业。截至2011年底，这个创业基地已经聚集50余家女性创业者创办的高科技企业，涉及电子信息、生物医药、新材料、新能源等开发项目。

高新区工会关心、关注着每一个来“基地”创业的高端女性，经常去看望她们，了解她们的需求。经过请园区有关部门考察、评审，已经为大连蓝德奥公司等10家企业的10个项目各提供了10万元资金扶持。

设立这样的创业基地，能够有如此多的创业基金，并有如此成果，在辽宁省县（市）区级工会少有。

2008年，一场源自美国的金融危机席卷全世界，以外资企业为主的高新区也没有幸免，一些企业经济下滑，影响了继续创业发展的信心。为了帮助园区企业增添战胜危机的信心和决心，工会向高新区党政请缨，提出在高新区评选和表彰“十大功勋企业”，得到了党政的大力支持。为了使评选表彰隆重、热烈，真正起到提振信心的作用，高新区工会除设计严格并非常有针对性的评选条件外，还邀请市政府和管委会主要领导参加颁奖典礼。

庄严的气氛、领导激动人心的讲话、对企业高度评价的颁奖词、获奖企业老总发自肺腹的获奖感言，不仅使受表彰企业非常激动，也使所有参会企业信心倍增。一家曾经有过缩小规模、异地建企业的经营者，参加完颁奖典礼后激动地对工会说，高新区对驻区企业热情的支持，是对企业发展最大的鼓舞，我们一定会在高新区继续发展，坚定不移。

2010年，高新区工会在继续评选功勋企业的基础上，又增加了“创新能手”、“建功标兵”新的评选奖项，其目的，在鼓励先进个人的同时，也让企业为有先进人才而坚定发展信心。

高新区工会评选表彰功勋企业的举动，得到市领导的高度评价，大连电视台对现场录像进行了多次播放。

动漫产业是我国的新兴产业，在大连也同样有了很大发展。为了进一步激发动漫企业员工创新发展的热情，2009年，高新区工会与动漫办联合组织开展了动漫设计大赛。大赛得到各动漫企业积极响应，参赛选手达1000多人。大赛历时4个多月，很多员工为拿出叫得响的参赛作品绞尽脑汁，使参赛的1000多件动漫设计作品水平非常高，很多作品非常有创意，有很大的市场潜力。

2010年春，经过充分论证和筹备，高新区总工会决定举行基层工会服务站启动和员工服务热线开通仪式，形成全区工会服务的四级网络体系，全方位做好服务工作。对此，党工委领导给予坚决支持，并鼓励区总工会，“看准了的事，就大胆去做！”

几年来，在大连市有关单位到高新区进行劳动关系情况调研中，在民主管理工作检查中，“由工会为主发言”成为园区有关行政部门的共同要求，这种现象的出现，是建立在工会组织促进企业和谐劳动关系建设、推进员工民主管理工作取得优异成绩基础之上的。

2011年5月，区总工会制定了《关于加强员工利益诉求代理工作的意见》，并联合十余个部门建立了高新区员工维权联席会议制度。党工委很快以文件形式给予转发，全力支持工会开展员工利益诉求代理工作。

从“交给工会去办”，到“你们大胆开展工作”，再到“以工会为主发言”的“放心”现象，彰显了高新区党工委、管委会和行政部门对工会工作的高度认可和有力支持，也显示了高新区工会为科学构筑工会与党组织、政府（行政）关系所做出的重要贡献。

现象之四：工会服务全方位

“员工以工会为荣”、“企业有困难找工会”及一些外资企业高管甚至从很远的总部专程到高新区总工会拜访、致谢，很重要的原因是对工会服务的认可。

提起大连高新区总工会对会员的服务，首推“工会会员服务卡”，可以说，员工一卡在手，尽享工会服务。

高新区员工以“高学历、高职称、高收入”人群为主。工会如何凝聚“三高”群体？该区工会经过广泛调查，确定了把切入点和落脚点打在服务上的工作思路，提出要“关爱每一个群体，关怀每一名员工，关切每一项权益，关心每一种需求”，并于2010年初重点推出了一项全方位服务员工的新载体——“工会会员服务卡”。

“工会会员服务卡”既是实名制的会员身份识别卡，又是具备特惠服务功能的通惠卡和标准的银联借记卡。工会经过与多方协商，约定持“工会会员服务卡”可在通信、机票、餐饮、食品、药品、体检、购房、购车、学车、保险、医疗、培训、健身、婚纱摄影、旅游休闲、文化娱乐等260多个项目上享受优惠服务，特约服务商家达430多家。持该卡体检，可免费带两名家属；公司员工之间手机通话免费，一张电影票优惠35元，买房每套可省2万元等。截至2011年11月的不完全统计，会员持卡消费30多万人次，共节省4500多万元。

“工会会员服务卡”工程提高了工会组织的凝聚力，也增强了工会会员的荣誉感和自豪感。大连高新区总工会目前管辖2个街道工会、7个工会联合会、3000余个基层工会。在2006年以前，高新区2000多家企业中仅有36家建会，建会率不足2%。而现在，实现了工会建会动态全覆盖。

2011年11月24日，大连市总工会在高新区召开现场经验交流会，向全市推广了“工会会员服务卡”这一做法。大连市委常委、市总工会主席汪集刚说，通过实施“会员服务卡”工程，使高新区的广大会员职工普遍受益，得到实惠，增强了工会组织的感召力和凝聚力，彰显了工会组织的作为。

“我们能为员工做点什么？”这是高新区总工会房波主席与工会干部们经常探讨的话题。每年，高新区工会都在想方设法地为员工做实事、做好事。

在高新区调研，我们发现，工会的服务是全方位的。

2009年8月，高新区工会建立了“员工帮扶中心”，这个中心集法律援助、困难员工帮扶、员工培训等功能为一体。高新区帮扶中心与各级工会帮扶站形成网络，常年坚持开展“春季送法律”、“送岗位”、“夏季送清凉”、“秋季送希望”、“冬季送温暖”、“全年送健康”等活动，让温暖四季常在。2010年9月，高新区工会还把金秋助学延伸到读高中的困难员工家庭中，不仅给孩子们资金上的帮助，还组织他们参观高新区，让他们感受高新区发展的现在和未来，在心中筑起“感恩社会、报效祖国、建设家乡”的理想和信念。

高新区一些员工在企业住宿，各级工会组织又关心着他们的吃、住及业余文化生活，帮助一些企业改进食堂，提高饭菜质量，完善淋浴室，为孕期和哺乳期女工建立休息室，为员工建立影视播放室、宿舍书屋，开办员工生日点歌台，赠送生日礼物等。在员工工作、生活的方方面面，都会看到来自工会组织的关爱和温暖。

一位老员工在一次修理器械的时候，不慎刮破头皮，在场的人很快从“工会服务箱”取出箱内备用的消炎药和创可贴。2010年3月，在原有的工会医药箱基础上，区总工会投资，为全区2000余家基层工会配置了包括日常用药、万能充电器、读卡器等十余种常用物品的多用途“工会服务箱”，给员工提供职场应急帮助。许多基层工会还根据本企业员工所需，增加了打气筒、手电等物品，将服务工作做得更加细致入微。

“《乔布斯传》来了吗？”这是我们在调研中遇见的一位员工问询职工书屋管理人员的情景。管理人员告诉我们，已经购进了10多本《乔布斯传》，不然周转不开。根据员工所需进行书籍购买，是高新区各种职工书屋的普遍做法。区工会从2008年开始，适应员工需求，开展了“动漫书屋”、“科技书屋”、“咖啡书屋”、“视频书屋”等十几个种类的特色书屋建设。书屋以每年100余个速度递增，目前已有500余个书屋建在员工身边。2010年，区总工会又投资50余万元，建立了藏书120余万册的“工会数字图书馆”，目前阅读终端已达3万余个。在书籍选择上，由基层工会听取员工意见后，确定购买书目，区总工会给予审核报销。

2011年3月11日，日本东北部海域发生里氏9.0级地震并引发海啸后，在得知高新区一些被派往日本分公司工作的员工辗转回国时，区总工会领导提出，“一定要在第一时间看望员工”。第一个回到大连的索尼公司员工刚刚到家，区总工会的领导便带领工作人员前去看望，联系有关方面为其进行辐射情况检查，进行心理疏导，还送给5000元慰问金，让他购买生活急需物品。全区从日本回来的1000多名员工都在第一时间里得到各级工会组织的关怀。大连索尼公司总经理借助区总工会召开的一个会议，表达了由衷感谢。“第一时间”已经成为高新区各级工会关心、关爱员工的无形标准。

从为员工提供免费体检，到设立工会服务箱，再到创办“工会会员服务卡”和建立员工利益诉求代理机制，是高新区工会组织全方位服务员工的体现。从自己需求的图书及时得到提供，到第一时间里得到工会组织的关心帮助，这是高新区工会组织全方位服务的写照。正如那位日本地震后及时获得工会帮助的女员工所说，“我根本没想到在我最无着落的时候，工会组织像亲人一样关心我，甚至比亲人想得还周到”。

2006年初，高新区基层工会组织只有36家。是大连市工会系统一个落后单位。然而，短短几年时间，省总、市总前去调研，总结经验，开现场会，各大媒体争相采访报道，高新区工会影响越来越大，出现了令人惊奇赞叹的“工会现象”。

高新区工会工作为什么能在这么短时间旧貌换新颜？

一、有一个特别能战斗的工会团队。房波2006年调任高新区担任工会主席，一些朋友、同事对她说：这下可找了个“悠闲”的岗位。然而，房波天性要强，在她的人生理念中，干任何工作都要按最高标准要求自己。她用行动树立起工会干部崭新的时代形象，证明了工会是可以大有可为、也能大有作为的岗位。

“工会干部很敬业”，这是我们调研时高新区总工会干部和基层的共同反映。3000多个企业，而区总工会正式编制的干部只有3个人。这么大面，这么少的人，又要工作出色，办法只有一个：超负荷工作。房波主席既是指挥员，又是战斗员，布置完工作，还得亲历亲为。火车跑得快，全凭车头带。在房主席带动下，高新区总工会机关干部，包括聘用人员，个个身兼数职，加班加点几乎成为常态。

二、善于开拓创新。房波主席知道，要想将高新区工会工作干好，光靠他们几个人努力是不够的，必须“唤起群众同心干”。

在调动基层工会主席积极性上，高新区工会有许多开创性的做法。高新区企业工会主席几乎都是兼职，绝大多数过去没有做过工会工作，为了让他们尽快进入角色，在工会工作中充分发挥作用，高新区工会创造性地开展了“工会主席拉练会”、“工会主席文化训练营”、“现场观摩”等活动，对企业工会主席通过“现身说法”、实地参观、经验介绍、互相交流工会工作体会等直观易学的形式，对工会干部进行培训，受到工会干部的普遍欢迎。

高新区工会开展这些培训时，往往结合工会中心工作进行，所组织的培训正是基层工会需要的，非常有针对性。因此，基层工会干部愿意学，掌握得快。

在企业组建工会的同时，高新区工会根据产业关联度较高、企业工作区域比较集中的特点，组建了7个工会联合会。在行政领导和企业高管的支持下，高新区工会从机关和相关企业选聘能力强、素质高、有责任心并且热爱工会工作的同志兼任工会联合会主席。高新区工会因此有了“腿”。这些联合会不仅将高新区工会的工作部署认真贯彻下去，自己还创造性地开展了很多工作，使基层工会工作真正活起来。

三、将具有中国特色社会主义工会发展道路与高新区实际相结合。高新区是“三高”群体和高新技术产业聚集地，在这样的地方开展工会工作与在传统产业开展工会工作，在方式方法及内容上都有很大不同。高新区企业主要是外资企业和高新技术企业，员工收入比较高，劳资纠纷也比较少，因此，工会要赢得员工的信任，首要的是服务，让员工们感到工会对他们有用。因此，他们有了“会员服务卡”，有了2000多个文体活动俱乐部和协会，有了服务员工的“十项工程”。

高新区“工会现象”为我们在区县和基层工会组织中坚持中国特色社会主义工会发展道路提供了有益的借鉴。为我们通过服务广大会员群众、探索工会组织参与和创新社会管理有效途径提供了有益的借鉴。为我们在基层促进和谐劳动关系建设，构建维护职工合法权益“安全网”提供了有益的借鉴。为我们加强工会文化建设，不断增强工会组织文化自觉提供了有益的借鉴。为我们在新的形势下推进“三型”即学习型、服务型、创新型工会组织建设提供了有益的借鉴。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。这源头活水就是坚持党的领导，就是坚持具有中国特色的工会发展道路与高新区实际相结合，就是工会工作者高度的责任感和使命感，就是逢山开路、遇水架桥的开拓创新精神。（本报记者 顾威 执笔）