2008年6月18日国务院原则通过并批复了《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》。同年10月海南省委、省政府出台了《关于海南农垦管理体制改革的实施意见》。

海南农垦改革随后被列为全省“一号工程”，一场海南农垦建立50多年来最为波澜壮阔的改革，掀开了大幕。

面对新形势、新任务、新机构，海南农垦工会全体干部职工在以农垦总局副局长、工会主席宋锦绣为班长的工会领导班子的领导下，围绕服务型工会建设，不断推动工会工作理念创新、体制机制创新、方式方法创新，使各项工作不断突破，亮点频现，荣获“全国工会帮扶工作先进集体”、“海南省先进产业、系统工会”、“海南省工资集体协商工作先进单位一等奖”、“海南省劳动竞赛工作先进单位二等奖”等10多项省级以上的荣誉称号，在改革中彰显作为，为海南垦区的和谐稳定发展做出了积极的贡献。

劳动竞赛，

服务党政中心工作

每当夜幕降临的时候，海南农垦八一农场明湖职工休闲长廊就像一个美轮美奂的奇幻世界，每一根图腾柱，每一尊雕塑，甚至是每一棵小草，在五颜六色的灯光照射下，仿佛都被赋予了生命。

“如今农场富起来了，从4年前总场拖欠银行贷款1287万元到现在工业年产值近10亿元，农场也是经过了阵痛的。”回忆起转型的艰难，海南农垦八一农场场长罗永华深有感触。

据了解，脱离了橡胶主业的八一农场，通过劳动竞赛，不断破解经济发展瓶颈，在组建“六大产业板块公司”的基础上，加快产业结构调整，努力盘活资源，5个投资总额达12亿元的大型工业项目先后破土动工和投产，实现了“华丽转身”。

截至目前，该场在工业、地产、旅游等方面落实22个项目，项目投资总额达15.56亿元，安置就业岗位2209个。

八一农场只是海南农垦工会着力抓好以“抓项目促发展”为主题的劳动竞赛活动取得明显成效的一个缩影。

橡胶主业剥离后，垦区农场该如何利用自身优势谋求发展？海南农垦工会结合农垦总局改革发展的中心工作，确定了“抓项目促发展”劳动竞赛活动作为发挥工会工作的重要载体。

2011年5月4日，海南农垦工会以总局文件名义印发《2011年海南省农垦总局抓项目促发展劳动竞赛方案》，并召开全局劳动竞赛电视电话会，农垦总局副局长、工会主席宋锦绣在会上作了具体部署，要求各农场以科学发展观为指导，以自身资源优势为依托，以启动优势项目促经济发展为目标，把“抓项目促发展”作为振兴农场经济的主要途径，集中精力抓项目，一心一意谋发展。

“抓项目促发展”。农垦工会组织引导农场与农场之间开展“五比五赛”，即：一比谁的项目多，赛工作效率；二比谁的项目启动快、推进速度快，赛工作进度；三比谁的项目企业收益比例高，职工收入高，赛工作成绩；四比谁的管理制度优，谁的激励机制好，更好地调动各级干部和职工的积极性，赛管理水平；五比谁的竞赛措施扎实有效，赛竞赛效果。

“‘五比五赛’，把海南农垦各农场场长、书记抓项目促发展的积极性充分调动起来，形成了比学赶超的竞赛热潮。”宋锦绣接受记者采访时说，在海南农垦管理体制重大改革的新时期，面对垦区各农场经济发展和职工队伍稳定的严峻形势，海南农垦工会以“五比五赛”为具体内容，以农场与农场之间的“先进单位赛”、农场主要领导之间“先进个人赛”为主要形式的竞赛活动，既是在垦区改革发展新的历史时期开展劳动竞赛的一个创举，又是农垦工会围绕中心、服务大局开展工作的实际行动。

截至目前，农垦总局已审批千万元以上规模项目70个，涉及土地面积3.98万亩，项目完成农场可获收益152亿元，将解决职工直接就业4346人，带动服务行业就业3.72万人。

工资集体协商，

力争职工增收

“涨工资喽！” 3月10，海南农垦乐光农场职工彭莉兰沉浸在涨工资的喜悦之中。

3月7日上午，农垦工会召开了垦区企业工资集体协商观摩会。会上，企业与职工各派5名代表，就职工年度工资涨幅、最低工资标准、职工福利等内容进行了协商，你一言，我一语，经过双方平等协商，最后，乐光农场场长温广辉代表企业和乐光农场工会主席许程发代表职工签订2012年度职工工资人均涨幅13%的协议。

至此，农垦总局所属47个农场2012年工资集体协议签订工作全部完成，涉及职工3.2万人。

受益于工资集体协商，2011年，海南农垦47个农场在册在岗领取工资的职工工资普遍实现增长，与上年度相比，增幅均达21.5%以上，其中29个农场增幅达25%以上。47个农场在册不在岗领取生活费的职工生活费都有所提高，与上一年相比，绝大部分单位增幅在10%以上。

海南农垦工会常务副主席邹好平接受记者采访时说，做好工资集体协商工作不仅是工会维护职能的具体体现，也是稳定垦区职工队伍、增强凝聚力的有效方式之一，为此，农垦工会一直以来积极适应农垦发展形势，充分发挥能动作用，使这项工作呈现稳步推进、逐步提高的良好发展形势。

据了解，早在2010年，为贯彻落实省集体合同暨工资集体协商工作经验交流会精神及农垦总局《关于提高农垦职工收入的指导性意见》，海南农垦工会开展了工资集体协商“百日攻坚行动”，使海南农垦工资集体协商制度得到进一步健全。

为使垦区各企业党政领导对推进工资集体协商工作的认识得到明显增强，海南农垦工会把宣传培训作为推进该项工作的一项先导性、基础性工作来抓。先后召开了各企业党政主要领导参加的工资集体协商工作推进会、工资集体协商工作电视电话会议和举办了“开展工资集体协商，共建和谐劳动关系”座谈会。

另外，还举办工资集体协商实务培训班、工会领导干部工资集体协商知识讲座、职工代表培训班等与工资集体协商有关的培训班10多期。

与此同时，海南农垦工会还在农垦网、农垦报、《工会工作》等媒体开设了工资集体协商知识专栏，宣传工资集体协商相关知识，报道基层先进工作经验，以此提高广大职工的工资集体协商意识。

在工资集体协商实施过程中，海南农垦工会按照“抓住重点，分步实施，全面推进”的原则，不断健全完善工资集体协商制度。在每一轮工资集体协商过程中，都将垦区分为不同片区，每个片区选一个单位作为该片区推进工资集体协商工作的先行单位，采取先易后难，取得经验，指导面上工作的方法，起到很好的带动作用。

针对农垦各农场经济效益不尽相同的情况，海南农垦工会坚持分类指导、逐步推进的原则，工作中不搞一个模式，对生产经营较好的企业，把协商的重点放在建立健全职工工资正常增长机制以及协议条款的细化、量化上。对生产经营比较困难的企业，把协商的重点放在基本劳动报酬的保障和最低工资标准的执行上，具体内容由企业与职工方自行协商，从而提高了工资集体协商的针对性和实效性。

“今年，我们将在去年的基础上，通过采取扎实有效的措施，使职工收入提高13%的目标得到实现。”邹好平说，今年，海南农垦工会重点做好在册在岗领取工资的职工、在册不在岗领取生活费的职工、以土地置换就业职工、在册无岗职工、自谋职业职工“五类”人员的工资集体协商工作。

扶贫济困，

给职工一个温暖的家

2010年7月28日，海南农垦蓝洋农场职工何丽庄的家人，从海南农垦工会领导手里接过2万元救助金时，激动得流下泪水，几次向在场的人鞠躬。

何丽庄2006年得了尿毒症，手术后每年还得血透治疗，不仅花光了家里的积蓄，还欠了许多债。这笔救助金对何丽庄的家就是雪中送炭。

海南农垦2010年启动了职工重大疾病医疗补充救助活动。海南省农垦总局每年拿出500万元，对患重大疾病的职工进行补充救助，该救助金由农垦工会负责管理。

至今，实施大病救助活动两年累计报销资金740万元，惠及职工1213人。

海南农垦的大病救助活动，起源于农垦工会2009年的一次调查。调查显示，2006年至2008年，海南农垦职工患恶性肿瘤等9种重大疾病的有上千人，医疗费用每年高达3300万元。重大疾病已成为部分职工幸福生活的“拦路虎”，不少职工因病返贫。调查情况引起海南农垦总局党委的重视。

2010年4月，海南农垦总局党委作出决定——每年拿出500万元救助金，帮助海南农垦患重大疾病的职工除了在所在市县报销医疗费之外，对职工进行额外补助，使不幸患重病的职工不至于因病拖垮一个家庭。

“为了规范管理，我们还出台了《海垦职工重大疾病医疗补充救助管理暂行办法》。”海南农垦工会副主席温小莹告诉记者。

救助办法规定，凡参加城镇从业人员基本医疗保险统筹的农垦系统在职在册职工（签订3年以上劳动合同的职工）及退休人员，均适合本办法。办法还规定了适用的重大疾病范围，包括恶性肿瘤、白血病、重要器官移植、急性心肌梗塞（手术或介入治疗）、脑出血、脑梗塞发生瘫痪等12种重大疾病。

凡属救助范围的，经医保结算后，个人支付部分全额进入核算，核算按60%比例进行。每人每年最高支付救助金可达20万元。

“大病医疗救助，让身患重病的职工重新燃起对美好生活的渴望。”温小莹激动地说。

大病医疗救助是海南农垦困难职工帮扶中心为职工扶贫济困的一个侧面。

2007年12月，海南农垦在全国企业中率先成立了困难职工帮扶中心，四年多来，海南农垦工会帮扶中心共筹集资金1.32亿多元，帮扶困难职工13.6万多人次，将帮扶工作打造成保障民生的名片和公益事业的品牌。

海南农垦困难职工帮扶中心的另一项重要工作是“金秋助学”。

“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。”这是2011年8月23日，海南省农垦总局党委书记、省农垦集团党委书记、董事长王一新在2011年海南农垦金秋助学捐助仪式上，对即将踏入大学校门的准大学生们的深情寄语。这也是海南农垦工会自2005年启动“金秋助学”活动以来，举行的第7次捐助仪式。7年来，海南农垦工会共筹集助学资金2246万元，共有1.71万多名贫困学生得到农垦工会和各界爱心人士的资助，顺利完成学业，走上工作岗位。

为了搞好这项温暖人心、体现爱心、鼓舞民心的助学活动，海南省农垦总局党委和省农垦总局作出决定，每年制度性安排100万元用于助学，2010年还将助学活动从一本、二本扩大到三本和大专院校。随着海南农垦经济实力不断增强，2010年，农垦工会加大帮扶力度，在全省一本院校每人资助5000元的标准上，再增加1000元。

除此，海南农垦工会还在26个农场设立了教育基金或助学基金等，筹资1349万元，先后向贫困大中专学生和中小学生发放助学金900多万元。

点滴皆为民情。如今，依靠帮扶中心这个平台，海南农垦工会在春节送温暖、家政培训、农场促就业创业职工培训基地、特困职工保障性住房建设等方面的帮扶工作也如火如荼地开展着。据统计，2008年至今，海南农垦工会共筹集8100多万元资金，走访慰问困难户和其他职工群众11.5万多户次，劳模先进人物2500多人次，落实解决560户困难职工的保障性住房，举办家庭种养和热作新技术推广培训班150多期，培训困难户和待业职工1.5万多人次，其中5500多人实现再就业。

文明礼仪，

提高职工综合素质

“仪容端，衣冠正；爱岗位，业务精；不乱吐，不乱扔；旅游岛，建功勋……”

在刚刚过去的2011年，这些被称作海南农垦礼仪的新“三字经”，在海南农垦这片土地上成了流行语，更成为了百万农垦人日常生活的自觉行动。海南农垦，这个以种植橡胶为主的农业企业，正涌动起一股文明礼仪之风。

“这是农垦工会为海南建设国际旅游岛服务找到的一个有效切入点，也是垦区百万职工群众为建设国际旅游岛建功立业。”海南农垦工会副主席陈高告诉记者，2009年12月31日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》发布，吹响了海南建设国际旅游岛的号角，农垦工会决定开展职工礼仪行为活动，进一步提高农垦职工的文明素质，提升海南农垦的软实力。

为方便垦区职工学习礼仪知识，海南工会着手编撰海南农垦礼仪行为手册，海南农垦工会干部除查读整理大量有关礼仪方面的书籍外，还多次向海南大学、海南师范大学以及陕西省旅游学校的专家、学者请教。

礼仪手册初稿出来后，农垦工会又先后多次举行座谈会，广泛听取多方意见，历经6次修改方才付梓印刷，首印3万册发给垦区各单位，作为垦区职工学礼仪、用礼仪的礼仪知识读物。

为进一步增进礼仪知识的广泛传播，2011年7月，海南农垦工会在《海南农垦报》上开辟《礼仪小常识》专栏，并在此基础上编印了集知识性、故事性、趣味性为一体的《礼仪故事》，大大增加垦区职工群众学习礼仪知识的兴趣。

如何更好地普及垦区礼仪知识？一番深思熟虑，农垦工会决定挑选7名宣讲员，化身为文明礼仪的使者，开始在海南农垦大地上撒播文明种子。

宣讲中，宣讲团成员梁新平与在场听众互动，一起拍着手，高声朗诵“海南农垦人，讲礼仪，朋友来，笑相迎；爱岗位，业务精，重情义，守诚信……”宣讲团成员高晓燕，以其自创的快板书模式和以故事谈古论今、旁征博引的演讲形式，给在场听众带来一次又一次的精神震撼。

据统计，从去年7月份开始，海南农垦礼仪宣讲团先后下到垦区41个农场、公司，向广大职工传播礼仪知识，听众达上万人次。

值得一提的是，为让文明成为习惯，海南农垦各基层工会结合本单位的实际，组织开展了内容丰富、形式多样的礼仪知识演讲、知识竞赛等活动。

海南农垦罗豆农场首先召开全场三级干部会议，认真学习礼仪手册，同时发放了120多份学习资料、张贴标语180张，悬挂横幅12条，并利用广播、黑板报开展“你问我答”、“你说我示范”等栏目，学习宣传礼仪知识。并举办了“海南农垦人讲礼仪”广场舞联欢晚会，邀请毗邻的三江农场健身舞队、锦山镇健身舞队参加演出，前来观看的职工3000多人，营造了学礼仪、用礼仪的良好氛围。

海南万宁、陵水、保亭等市县工会片区，根据“建功旅游岛，文明礼仪我先行”活动要求，举办本工会片区的文明礼仪知识演讲比赛。选手们有的通过热情洋溢的演讲，有的是独具魅力的“快板”，各具特色，使人们在笑颜逐开中受到礼仪的熏陶。

“通过这些丰富多彩、有声有色的活动，使文明礼仪不知不觉间转化为日常工作、生活的习惯。”岭门农场职工曾庆奕说。

“今年，我们将配合海南省委省政府打响‘文明五大行动’攻坚战，并以此为契机，做出了‘万人读文明礼仪书’、‘万人唱文明礼仪歌’、‘万人文明礼仪知识大赛’的活动部署，使文明礼仪活动朝着广度和深度推进。”陈高说。

文体活动，

提升农垦文化软实力

2011年12月11日晚上的海南农垦中建农场的露天广场人头攒动，气氛热烈，来自中建农场和海南橡胶集团中建分公司的3000多名职工观看了由海南农垦总局工会和海南省农垦集团工会联合举办的海南农垦60周年“文艺下基层、农垦一家亲”巡回文艺慰问演出。

《割胶姑娘》、《胶园欢歌》等一曲曲讴歌海南农垦建垦60周年的伟大历程和辉煌成就的幸福生活精彩歌舞，不时赢得了职工群众的阵阵掌声。

60年一个甲子，60年一个轮回，为庆祝这一盛大的庆典活动，营造喜庆欢快的节日氛围，海南农垦工会精心组织了一系列精彩纷呈的文体活动。

门球、羽毛球、乒乓球和广场舞、健身舞比赛……自2011年6月份的第一项文体赛事 “工会杯”门球比赛后，近60场次的文体活动和大小赛事文体活动轰轰烈地开展了起来。

“农垦杯”羽毛球邀请赛，吸引了来自全省1000多名爱好者参赛，前世界奥运会冠军赵剑华出席开幕式；省农垦总局机关职工友谊运动会，吸引了垦区1000多位老同志参赛；海垦职工广场舞比赛，共有68支队伍500多名队员参赛，上万人前来观赛。”提起余温未散的文体活动，海南农垦工会职工王亮如数家珍。

期间，为进一步扩大影响力，农垦工会还组织开展了“海南农垦60年60名最具影响杰出人物”评选活动，并申请制作庆祝海南农垦建垦60周年首日封和音乐专辑《海南农垦我的家园》。

同时，还开展了征文、征影活动，并请30多名书法家进行了书法创作，制作了庆祝海南农垦创建60周年《诗书影作品选集》。

近年来，海南农垦工会把丰富垦区职工群众的文化生活当做聚人心、促稳定、推动垦区经济发展的重要抓手。2009年2月，省农垦工会文体协会宣告成立。协会成立后，在省委省政府和省农垦总局的大力支持下，垦区各项文体活动轰轰烈烈地开展起来。

曾经，海南农垦罗豆农场的文体活动每年都是“老三样”，劳动节、国庆节的排球比赛，儿童节的少儿文艺汇演，由于农场经济困难，每年的文体资金投入大约只有1万元。如今，随着罗豆农场文化基础设施齐全，文体活动丰富多彩，企业文化建设硕果累累。在过去的两年，罗豆农场投入职工文化建设的资金已近百万元，比建场45年来的总和还要多。

“在农垦体制改革的关键时期，必须赋予农垦企业文化新的时代内涵，这就需要我们把垦区文化建设与经济建设有机结合起来，积极推动经济与文化的融合，既做强经济硬实力，又增强了知名度。”海南农垦工会调研员、经审委主任蔡耀雄说。

在2011年的环海南岛国际公路自行车赛，就证明了这一点。当时成千上万的欢迎人群、醒目的横幅、招展的彩旗，盛装下农垦人的风采，借助国际赛事，通过省级、中央级甚至世界媒体的镜头和笔触展现在了世界人民的面前。

如今，随着海南农垦实力的不断增强，垦区职工的文化体育活动在内容和形式上都有所创新，除举办传统的节日活动外，海南农垦工会还积极组织各分会参加省内外各项文体活动，并荣获2011年海南省总工会“五一”文艺汇演获三等奖，海口市民族舞蹈大赛获一等奖，并选送垦区职工参加了在新疆举行的乒乓球赛，在江苏举行的全国门球赛，在海口举办的全国象棋赛，以及各企事业单位、各市县举办的多项文体活动。

“这些形式多样、内容丰富的文体活动，不仅活跃了职工们的业余文化生活，也把所有农垦人的心都凝聚到了一起，在塑造了农垦新形象、展示了农垦新风貌的同时，也增强了农垦软实力，在稳定职工队伍方面发挥了不可替代的作用。”蔡耀雄说。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。如今，海南农垦工会工作已经站在了一个新的起点上。可以相信，心系职工、勇于创新的农垦工会，一定能够在具有农垦特点的服务型工会建设中实现新的突破。