时至今日，上海市总的工会干部们仍然清晰地记得，8年前的1月29日，春节长假后第一个工作日，市总工会召开第一次主席办公会议，时任上海市总工会主席的陈豪提出，把工会组建工作列为“一把手工程”。到2011年6月，就任上海市总工会主席不久的钟燕群召开主席办公会议专题研究工会组建，成立推进工会组建工作小组，上海工会始终将工会组建放在工作的首要位置，从市总到各区县产业（局），工会主席作为组建的第一责任人，率领各级工会干部，做行者、智者、勇者，打响了一场又一场建会攻坚战。

“行者”——

走、访、攻，工会组织深度组建

每一次进出大厦，都得接受保安的盘问；每一次前往企业，都被挡在大门外；每一次约见老板，老板都推托闪烁其词。在上海工会全力以赴地推进工会组建这些年来，这“三扇门”阻挡不仅依然存在，而且越来越厚重难推。

一位党群工作者的包被一家企业扔出了大门；一位工会干部上门一家企业38次……自称为“行者”的南京东路社区总工会10名工会干部，每个人每周至少要走访5家企业，这些单位既包括楼宇企业，也包括街边小店，它们组成了黄浦区白领最为集中的区域——南京东路社区；南桥镇总工会3名工会干部、3名工会专职指导员，6个人的团队，在不到一个月的时间，让127家餐饮企业建立了工会，而他们的历程是，“把镇上所有马路都跑了个遍”。

和南东社区总工会、南桥镇总工会的工会干部一样，在上海各个区县，大量的基层工会工作者、党群工作者、工会志愿者，每天都在不间断地“走、访、攻”。经过多年的努力，一批建会老大难企业“沉淀”下来，使得上海建会工作有了更加明确的指向：聚焦重点，攻克难点。

上海市总工会会同各区县工会，每年通过情况排摸，整合社会资源、开展联合约见，并用送法律、送政策、送宣传、送文化、送服务等方式进企业，抓住企业发生劳动争议、安全事故及申请综合工时和不定时工时等契机，成功推动沃尔玛、丸红、惠氏、达丰、富士康、沃尔沃等知名企业建会。

通过“点对点、面对面”的沟通，上海正构建起一张覆盖广、渗透深的工会组织网。目前，上海已建会单位达26.9万家，会员828.9万人。其中，企业建会单位24.1万家，建会率71.4%；企业会员734万名，职工入会率79.3%。

“智者”——

借力、合力、发力，工会组建巧干会干

“我这里员工流动性大，可也没啥大事情发生啊，我实在很忙，没空和你们碰面啊。”私营企业业主这样的打哈哈，在工会组建过程中司空见惯。奉贤区南桥镇总工会在组建餐饮行业工会联合会的过程中就碰上了这样一家餐饮企业的业主。不过，工会没有“硬上”，却也没有放弃这家企业。在一次开展行业技术培训和技能竞赛时，工会给这家企业下发了通知，并告知培训是免费的。企业主一听当即派出10多位刚招进来的员工参加培训，其中一位还在培训后的比赛中获得名次。经过此事，这位业主大受触动，不久后主动联系工会，要求组建工会。

在推进工会组建的过程中，上海工会干部不仅有锲而不舍的韧劲，更有巧干会干的智慧。

在市级层面，市总工会积极争取上海市委、市政府对工会组织建设和工会工作的重视和支持，市“十二五”规划明确了大力推动企业依法普遍建立工会的工作要求；市委下发的相关文件，把工会组建、工资集体协商等纳入党政工作目标考核；积极争取市委组织部、宣传部、统战部等党委工作部门和人社、台办、工商、税务、安监等政府部门对工会组织建设的支持，整合了各方资源；上海健全完善了地区工会与政府职能部门的“政社联建”、地区工会与私企协会、个体协会的“社社联建”、地区工会与人才服务公司的“企社联建”等条块结合、层层联动的工作机制。

在基层，借力工作帮助工会增强了组建力量。各区县都建立了区县党委分管书记与街镇党组织分管书记、区总工会主席与街镇工会主席签约组建目标责任书制度，实行双月情况通报，及时将进展情况抄送各级党组织分管书记，以借助更多党政力量推进工会组建。在静安区，100多名党群工作者承担了大量基层工会工作；在杨浦、闵行等区，来自各方的法律、劳动等专职干部被聘任为工会的工资集体协商指导员。

“勇者”——

区域性、行业性工会，工会组建敢于创新

在静安、徐汇、黄浦等区，一幢楼宇大厦入驻企业至少有50家以上；奉贤、青浦、松江、金山等区的乡镇街道中，没有大型企业，没有大型生产基地，非公小企业集聚，职工人数过千者凤毛麟角，过百者屈指可数。

面对这样的局面，从1999年开始，上海市总工会就以企业和职工高度集聚的街镇、工业园区等为重点，积极探索推进小区、村、楼宇和开发区等区域性工会联合会建设，一定程度上解决了小型分散企业的建会问题。

但是不同企业的职工有着不同的权益诉求，如何有效维权？市总工会大胆探索，从街道、乡镇开始，推进区域性行业工会联合会建设。

自上而下，促进产业工会与地方工会相结合。市总工会发挥产业工会优势，推动纺织、教育、环卫、医务等产业工会加强与地区工会工作联动，推动建立区域性行业工会联合会。如市纺织工会在纺织业较集中的区县，建立纺织行业工会联合会。目前已有8个区县建立了纺织行业工会联合会，一些纺织业较集中的街镇建立了纺织行业工会分会。

行业联合，推进行业工会建在地区上模式。如集卡运输、宾馆旅游、餐饮服务、商贸、物业、纺织、IT等多个区的多个行业建立了工会联合会，全市街镇及以下行业工会联合会已达2630个。实现了企业建会，行业工会组织覆盖；职工维权，行业研究制定和实施地区性劳动标准，指导企业工会开展集体协商和劳动保护，大大增强了维权工作的针对性和有效性。