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工人日报 2012年03月16日 星期一

【深度报道】叙利亚“死结”仍无法解开

斡旋难见成效,暴力持续不断,经济备感压力,牵连周边国家

●戴钟
《工人日报》(2012年03月16日 08版)

3月15日,叙利亚冲突爆发整整一周年,目前没有平息的迹象。各方斡旋积极展开,叙利亚危机联合特使安南16日将向安理会汇报他对局势的看法。当地局势是否会走出一条通过和平方式解决的叙利亚模式,大多数人表示怀疑。

斡旋成果扑朔迷离

叙利亚危机联合特使安南16日的汇报将为联合国未来对叙利亚问题的立场提供重要参考,西方国家也将根据安南对于叙危机的评估,来决定如何行动,因此备受各方关注。

而安南在分别与叙政府及反对派组织会谈后说,叙利亚政府已就他所提出的解决叙危机的具体建议作出回应,但他对回应存有疑问,正在等待叙利亚政府进一步澄清。这样的说法,也令外界难以预知安南汇报的基调。联合国数据显示,迄今为止已有8000人死于流血冲突。阿盟、联合国安理会及多国纷纷介入叙利亚局势,但对缓解局势的建议产生巨大分歧。

西方对反对派的支持将加大力度和速度,第二届“叙利亚之友”国际会议将于4月2日在伊斯坦布尔召开。从2月24日突尼斯召开的第一届会议可以看出,叙利亚之友会议更准确地说是“叙利亚反对派之友”会议。

西方和海湾国家继续对叙利亚的外交攻势.沙特14日关闭驻叙利亚使馆。意大利当天撤回驻叙利亚外交人员,美国、英国、加拿大、法国、西班牙等国,都已经关闭驻叙利亚使馆,巴沙尔受到的孤立并没有停止。

暴力对抗未见减少

冲突一周年之际,到了冲突双方的军事节点,也是各方的心理节点,但是局势还没有迎来拐点。巴沙尔并没有妥协的迹象。叙利亚政府军连续数天对反对派展开猛烈攻势。继霍姆斯省的巴巴阿姆尔地区之后,叙政府军本月14日攻下了伊德利卜,并正向德拉进攻。数以百计的反政府武装分子被迫撤离这个控制了好几个月的据点。政府军赶在一周年之前收复霍姆斯,并完全控制西北部伊德利卜市,结束了最大的叙利亚自由军长达数月的控制,军心有所提振。

军队倒戈的是低层逊尼派士兵,高层未有批量叛变。从现实利益上,叙利亚不少政府官员和商人,也都担心伊拉克式混乱,既得利益受损;从宗教上,什叶派和基督徒担心逊尼派上台,可能遭到教派清洗。

3月15日,叙利亚多地爆发反政府示威,示威者从要求政治多元化渐渐发展到敦促总统巴沙尔下台。对于叙利亚反对派而言,一年多来抗议行动的目标是推翻巴沙尔政权。为此,数千人已经付出生命代价。叙利亚境内的所有反对派都要求政府军撤离动乱城镇,并将其做为与政府对话的一个先决条件。此外,由于受到美国为首的西方国家以及沙特、卡塔尔等逊尼派主导的海湾国家“政权更迭”的鼓动,叙利亚反对派认为,此时放弃武力对抗意味着向现政权“低头”,此前的抗争将“前功尽弃”。

经济饱受制裁之苦

自叙利亚局势去年3月出现动荡以来,美欧等西方国家和一部分阿拉伯国家联手对叙利亚政府实施经济制裁,让叙利亚政府备感压力。在本月9日举行的欧盟外长非正式会议上,欧盟各国外长认为,对叙利亚的经济制裁已经起到了效果。

在叙利亚局势出现动荡后,其国内经济发展几乎陷入停滞。首先遭到重创的就是旅游业。旅游业在叙利亚国民经济总量中的比重占到11%,但如今几乎已经看不到西方游客的身影,旅游业收入暴跌90%。另外,由于美欧等西方国家,特别是欧盟禁止成员国进口叙利亚石油,导致叙利亚日产原油量由34万桶减少到12万桶。而在此之前,叙利亚绝大部分石油都出口到意大利、德国等欧洲国家,因此,曾经占到财政收入近30%的石油美元几乎枯竭。随之而来的还有锐减的海外投资,再加上国内新增的大笔补贴福利和安全行动开销,叙利亚的财政已严重吃紧。

由于经济遭受制裁,叙利亚货币叙镑近来持续严重贬值,叙央行被迫连续四次抛售巨额美元来稳定本国币值。但是由于叙镑贬值幅度较大,进口商品价格持续攀升。目前从市场监测的数据来看,近期叙利亚进口商品价格平均上涨已经达到了四分之一。

对于普通民众来说,首都大马士革部分区域已经开始拉闸限电,柴油、天然气等也出现供应紧张。目前大马士革轮流停电时间由之前的每天3小时增加至4小时,全国范围内每天平均停电3小时,部分农村地区则已经达到7小时。

不过,尽管叙利亚经济受到严重冲击,但叙利亚经贸部长阿沙尔表示,作为少数几个能在粮食等基本生活领域自给自足的阿拉伯国家,叙利亚将更加依赖自身的资源,着重支持发展私有经济,尽量保持国民的正常生活。

周边国家难以承受

实际上,不仅叙利亚受到了影响,周边的黎巴嫩、伊拉克等国家,甚至是主张推翻叙利亚政府的约旦的经济也受到了影响。其中,首当其冲的就是黎巴嫩。叙利亚和邻国黎巴嫩的关系非常紧密,叙利亚国内的动荡已经危及到黎国内安全,黎巴嫩的经济也受到影响。

叙利亚是黎巴嫩唯一一个陆路的货物进出通道,因此一旦叙利亚局势极度恶化,黎巴嫩通过这条陆路通道进行的进出口贸易毫无疑问将受到损害。另一方面,黎巴嫩在叙利亚设有很多金融机构,资产总规模大约占到黎巴嫩银行总资产的10%。这些金融机构在叙利亚吸收了大约60亿美元的存款,叙利亚经济的下滑导致这些黎巴嫩银行遭受巨额损失。另外,位于黎境内的银行提供给叙利亚企业和个人超过10亿美元的贷款也面临着风险。

黎巴嫩受到影响的另一个领域就是旅游业。尽管黎巴嫩有着丰富的旅游资源,但是由于叙利亚局势不断恶化,直接导致2011年黎巴嫩入境旅游人数下降了24%。据黎巴嫩国内专家分析,由于旅游服务业是黎巴嫩的支柱产业,黎巴嫩2011年国内生产总值将因此减少约20%。

除黎巴嫩外,受到影响的还有约旦和伊拉克。说起来,约旦是最早要求巴沙尔·阿萨德下台的阿拉伯国家。但是在阿盟提出对叙利亚进行经济制裁后,约旦却表示不愿加入制裁行列。其主要原因就是约旦在努力平息国内的政治动荡后,已经难以承受制裁叙利亚带来的经济损失。

约旦受影响最大的是大量叙利亚难民涌入国内。据约旦官方数据统计,自去年3月叙利亚动乱以来,叙民众通过北部边境进入约旦,目前在约旦境内的叙利亚难民数量已经超过8万人。约旦政府在北部边境地区设立难民营,为入境的叙利亚民众提供安身之处。大批难民的涌入一方面存在安全问题,同时也将使约旦国内本就居高不下的失业率进一步上升。另外,约旦、叙利亚的双边货运量也下降了20%。

而对于叙利亚的另一个邻国伊拉克来说,两国经贸往来频繁。特别是伊拉克是叙利亚的主要出口目的地,国内市场上三分之一的商品来自叙利亚,2010年双边贸易额达到59亿美元。特别是伊拉克目前正处于全面重建,急需大量物资。从叙利亚进口商品的减少,造成伊拉克国内物价飞涨,这对本并不稳定的伊拉克局势并不是一件好事。

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