在今年的两会上，农民工群体的社会权益保障问题得到了代表、委员们的广泛关注。调查显示，农民工参加养老保险、医疗保险、工伤保险和失业保险的比例分别仅为18.2%、29.8%、38.4%和11.3%，公共服务不均等，成为制约农民工市民化的最重要因素。维护好农民工的合法权益，尽早尽快融入城市生活，成了两会期间以及结束后各方仍在热议的话题。

“社保一体化，应先从医保开始”

近日，温家宝总理在两会上宣布中国在2011年已步入全民医保时代。新医改三年来，中国政府致力于扩大医保覆盖面，尤其是通过加大财政投入，将低收入农民群体和城镇无业居民纳入基本医疗保险体系。而作为外出务工人员最多省份的河南，有多位驻豫代表呼吁一定要解决农民工的医疗保障问题。

俊杰是一名来自河南周口的来京务工人员，虽然只有23岁，但已在外打工近五年。从东莞、深圳、大连再到北京，不仅工作地点不固定，就连从事的职业也是频繁更换。当提及医疗保险的问题时，她一脸的茫然，除了务工地没有给予办理外，她本人对此根本就不了解。

3月4日，有着“农民工司令”之称的全国人大代表张全收在接受本报记者采访时说：“要实现社会保险全国一体化，应先从医疗保险开始。”在今年的议案当中，张全收这样写道：社保全国统筹是一项复杂的系统工程，不是一两年就能完成的，应当从医疗保险开始突破。对于多达1.5亿人口的外出务工群体而言，病有所医更是当务之急。政府应该首先在解决医保问题上有所突破，解决看病难、看病贵问题，建立全民共享的顺畅、便利的医疗保障制度。

此外，谢子龙代表近日提出《关于建立统筹城乡医保体制的建议》的议案，他在议案中指出，城镇居民医保、新农合由于制度分设、管理分离、资源分散，不但增加了管理成本，降低了管理效率，还给城乡居民带来诸多不便。

据统计，目前，天津、重庆等4个省级区域，成都、杭州等35个地级城市和140多个县开展了基本医疗保障城乡统筹工作。近日，据重庆媒体报道，该市农民工医保将并入职工医保，4月1日起，可持社保卡购药或到门诊就医。据悉，农民工医保并入职工医保后，农民工不仅有了个人账户，而且报销标准也大幅提高，年最高报销可达到53.2万元。

“无论走到哪，养老都应有保障”

3月7日，在新浪网与两会代表进行的互动微访谈中，网友向张全收代表提问：可否提交议案，建立健全某种制度，保证农民工能够享有“属地福利”待遇。即：凡农民工在打工地有稳定住房，包括长期合同租房，和稳定工作达到一定年限者，就可以享有当地的一切福利待遇，如养老保险、社区管理等。

对此，张全收回复时说，“现在我们的养老保险各地方都在统筹，但一地方一政策，农民工在2008年之前交了养老保险可以退保，2008年之后可以转，但是转的只是个人的一部分，企业交了就归单位统筹，所以发达地区不愿意将农民工养老保险转回老家。转到老家以后，在政策没有规范的情况下还是没地方转，因此我建议，让国家财政给农民也上上保险。第二，农民工的养老保险应该实行一人一本一卡通，不论在哪个城市工作，走到哪儿就带到哪儿，老了也有保障。”

同时，人大代表、营口港务集团有限公司总裁高宝玉表示，国家应该重视农民工养老保险的转移问题，比如在保障的过程中，能不能让农民工的个人账户尽量减少，让所在的行业尽量增加，这样，他们老有所养的问题才能够解决。

今年1月，民政部出台《关于促进农民工融入城市社区的意见》，《意见》首次从国家层面描绘了农民工参与社区生活的“路线图”，为维护农民工合法权益提供了制度依据和保障。在促进农民工融入城市社区的5项主要任务中，明确指出要健全覆盖农民工的社区服务和管理体系，将涉及农民工切身利益的劳动就业、公共卫生、住房保障、社会保障等社区服务项目逐步向农民工覆盖。