本报讯（记者 沈刚）别让志愿服务成“昙花”——这两天在全国两会上，多位代表委员建议，建立志愿服务的长效发展机制，完善志愿者制度的常态化。

“应该建立城市居民常态化志愿者制度，完善政府鼓励、支持、引导志愿者的管理体系，作为城市推进基层管理创新的重要任务之一。”全国政协委员、中国城建集团董事长、总裁于炼表示。

目前，全国有18个省和7个副省级城市颁布实施了志愿服务条例或办法，九成以上地、市、州、盟，八成以上县、区、市成立了志愿者协会。“但是，现实中存在两大尴尬现象：一是政府主导下的一些临时性、专项性重大活动，吸纳了大量社会资源，却只调动了活动期间的服务功能，志愿者组织往往昙花一现；二是其他民间志愿组织，自发性强、自主性差，管理能力不足。”于炼委员说。

他建议，以城市为单位，建立统一的志愿者管理体系。按照“积累越多、交换越多”的原则，给予志愿者相应的荣誉奖励，或根据需要换取有针对性的社会服务。市民参与志愿服务可按小时积累，在入学、择业、公务员选拔时适度挂钩。

全国人大代表谭晶则建议，制定《中国志愿服务促进法》，促进志愿者服务事业健康发展，明确志愿者的权利、义务以及经费来源，并规定接受志愿服务的组织或者个人应当尊重志愿者的人格尊严。志愿者组织与志愿者之间、志愿者组织与接受志愿服务的组织或者个人之间，应当就志愿服务的主要内容协商一致。任何一方要求签订书面协议的，应当签订书面协议。