一边是实体经济缺血，一边是大量民间资本因为壁垒而无法进入某些实体经济领域。在邓小平南方谈话20周年的日子里，全国两会的代表、委员们聚焦市场经济的本质——“民企、国企公平分配生产要素”。

连日来，本报记者多方采访，试图寻找到民企、国企共荣的市场生态链。

国企独大不利于市场竞争

2010年5月《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的“新36条”发布后，很多民营企业盼来了希望。

然而，“由于细则没有落实，民间资本有了进入垄断行业的‘一纸凭证’，但操作上仍存障碍。”全国政协委员王超斌对此尤为关注，他已是第5次将垄断企业改革的提案带上两会。

全国人大代表、波司登集团董事长高德康说：“以往民营企业集中在劳动力密集和低端服务产业，很难涉足金融、交通、医疗、教育等领域。”

王超斌则用自来水公司举例：“从安装到供水设施，都是他们独家说了算。设备都是他们单方面定价，没有招投标机制。一个大楼要通自来水，自来水公司的人来了就做预算，然后你就要去交钱，没有任何选择和还价的余地。”

全国人大代表、正泰集团股份有限公司董事长南存辉认为，国企独大不利于市场有序竞争，更无法真正造福于民。

民资注入可激活投资市场

《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，明确表示鼓励民企进入电力、电信、交通建设、金融等行业。

“其实，民间资本进入这些领域，不仅有利于突破经济体制瓶颈，更能激活民间投资的能量。长远来看，也有利于民营企业参与新兴产业，使企业由产业链低端走向高端。”作为民营企业的代表人物，全国政协委员、全国工商联副主席、新希望集团董事长刘永好关于上述问题的解答更具代表性。

刘永好分析，“目前，民企面临的困难分两种。一方面是，银行拒绝贷款给企业，中小企业的发展存在资金缺口；另一方面，面对一些行业壁垒，中小企业早已放弃了对实业的坚持，投资完全流向了虚拟经济。”

刘永好提供了一连串数字表明民企的作用，非公有制经济人群约占全社会就业人口的10％到20％， 占用了30％到40％的各种资源，上缴了50％到60％的税收，提供了60％到70％的社会产品及服务，解决了新增就业的80％到90％。“这些也都证明民企的实力与发展。”

针对融资难问题，记者采访了全国人大代表、中国工商银行云南省分行行长许海，有的人是缺钱，有的人是有钱没地方投。从大银行的角度出发，相比动辄十亿元的大企业融资，中小企业融资耗时长、成本高，风险也大。因此，银行还是更愿意受理大企业融资。

华夏银行信贷部有关负责人于淼透露，银行将款项贷给国企亏了也是服务国家，而贷款给民营企业尤其是中小企业，亏了可能就会被认为银行与企业有利益交易。“相比民企和国企的贷款偿还风险，银行对后者所担的责任更小。”

市场竞争还是实力最重要

全国人大财经委副主任委员吴晓灵也坦言，建立一种机制，为实业家创造公平竞争的环境，应该成为加大改革的突破口。

在两会期间，全国政协委员、国资委前主任李荣融说：光骂解决不了垄断问题。的确，骂不能解决问题，打破垄断需要找到一个突破点，那就是首先要明确垄断的界限。“电网、路网和电信的基础建设等公用事业，由一家企业来做最经济，而两家以上来做就会导致重复建设，这种垄断是自然形成，在任何国家都是。”

“我们愿意开放，民企有优势的地方，让民企做；国企有优势的地方，让国企做；能合作的，合作。” 全国政协委员、中国联通董事长常小兵希望政府部门能出台更多的准入办法，让民营企业参与进来，但现在没有门槛。

全国人大代表、飞跃集团董事长邱继宝建议，应该细化“新36条”，对于一些经营性领域政府应该退出，在产业准入上实现大中小企业和国有、民营企业的公平。“在产业发展良好预期的问题上，一方面要降低高溢价行业的资本利得，另一方面在整个产业链上明确技术、资金、土地、税收待遇等一揽子政策支持。”

“民企在呼吁打破垄断的同时，还要思考以自己的实力未来能进入哪些领域，没有完全公平竞争的市场，但资本、技术等生产要素决定了你的竞争优势，有实力就可以进入很多领域，没有实力进入了也面临发展困境。”万向集团公司董事局主席鲁冠球这样认为。

从改革开放的成功经验看，如实行大包干、设立经济特区等，通常选择矛盾较少、阻力较小的新领域作为突破口进行试点。

全国人大代表、中国科协副主席、中国工程院院士邓中翰建议，在战略性新兴产业，民营企业可以投入些力量，往往新事物中竞争更充分。