近年来，在上级工会和青岛市委坚强领导和大力支持下，青岛各级工会组织深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”，努力做到掌握职工队伍状况在一线、工会维权帮扶在一线、协调劳动关系在一线、落实工会工作在一线、创先争优活动在一线。着力研究解决社会劳动关系深刻变化中涉及职工权益的重点、难点问题，全力构建和谐劳动关系，促进经济社会全面发展，为实现青岛市委提出的建设宜居幸福的现代化国际城市作出了应有贡献。

团结动员广大职工充分发挥工人阶级主力军作用，积极投身率先科学发展，努力参与蓝色跨越伟大实践

山东半岛蓝色经济区建设是国家战略，青岛作为发展龙头领唱蓝色经济，职工群众是实施这一国家战略的实践者和主力军。

围绕转变发展方式、优化空间布局，深入开展创先争优立功竞赛活动。青岛市总工会对全市各级各类劳动竞赛活动进行整合，统筹规划布局。以创建“工人先锋号”为载体，加大区域性、行业性劳动竞赛推动力度，推动竞赛从国有企业向非公有制企业，从传统产业向战略性新兴产业，从生产领域向服务领域、管理领域拓展。围绕转变发展方式，实施蓝色经济战略，突出区域性重点基础设施建设工程、海洋产业、海洋科技大项目开展劳动竞赛活动。围绕优化空间布局，建设海湾型大都市，突出全域统筹，将劳动竞赛活动覆盖城乡陆海，覆盖东西北岸主城区，在鳌山湾新城组团、董家口港城组团、世博园生态都市新区组团、平度新河生态科技产业新城以及大沽河生态中轴等区域建设中，开展多种形式的立功竞赛活动，发挥了重大工程和重点区域建设劳动竞赛对全市竞赛活动的示范引领作用。青岛市总工会在重点工程中采取一事一赛的竞赛形式，开展以“创新、管理、安全、工期、优质、效益”为主题的创新劳动竞赛活动，专门成立了市重点工程劳动竞赛活动组织委员会，制定了竞赛活动的包涵40多个项目的考评办法和考核标准，各参赛单位均建立健全劳动竞赛组织机构并为竞赛活动提供必需的活动经费。青岛大剧院建设工程创新劳动竞赛开赛得到广大建设者积极响应，工程荣获2011年度中国建设工程鲁班奖。“青岛海湾大桥杯”立功竞赛活动中，来自全国17个省份和地区以及丹麦、日本2个国外公司在内的3万多名青岛海湾大桥建设者踊跃参赛，涵盖企业班组4500余个，成为青岛乃至全省单项重点工程参赛规模最大、时间跨度最长、标准质量一流的示范性重点工程立功竞赛。青岛董家口港区建设工程、青岛地铁建设工程等50多项重点工程的各业主，建设、设计、施工、监理等400多个单位均纷纷参赛，近百万职工广泛参与，筹集奖励资金6000多万元，极大地调动了广大职工参加劳动竞赛的积极性，为转方式、调结构，加快建设蓝色经济核心区和高端产业聚集区做出了突出贡献。

围绕加快产业转型，深化职工技术创新活动。青岛各级工会围绕增强企业自主创新能力，建立和完善职工创新工作室等平台，组织引导职工广泛开展了技术攻关、技术革新、发明创造、合理化建议等活动，充分激发职工创新潜能和创造活力。他们利用职工职业技能实训基地、职工院校等资源，实施职工技术培训活动，推动职工技能水平和创新能力得到普遍提高。开展了以安全生产、提高效率、提升质量、创新技术和节能减排为重点的班组竞赛活动，引导职工立足本职、岗位创新，争做“创新能手”、争当“创新示范岗”、争创“创新型班组”。引导企业完善鼓励职工技术创新的激励机制，加强对“首席员工”、“金牌工人”等高技能人才和优秀创新人才的培养、选树和宣传，充分发挥了他们的示范引领作用。青岛各级工会共确立实训基地211个，培训职工28.4万名，女职工3.3万余人，农民工3万余人，新增技术工人6万多余人。许振超等一大批先模人物成为引领时代的先锋，社会学习的榜样，市总工会还充分发挥“许振超技能大师工作室”的带动作用，命名一批市级“劳模创新工作室”。

围绕蓝色经济建设，广泛开展节能减排和生态环境保护工作。加强能源资源节约是实现蓝色跨越的题中之义。青岛市总工会在全市各行各业广大职工中深入开展了“我为节能减排做贡献”活动，以“节能减排人人有责，和谐发展人人受益”为主题，动员广大职工以良好习惯自觉节能减排，以岗位创新厉行节能减排，以建言献策推动节能减排，以典型示范引领节能减排。在职工中普及节能减排知识，增强节能减排意识，深化节能减排竞赛，推动节能减排创新，提高节能减排能力，抓好节能减排创新活动，组织技术攻关，征集和评选节能减排专题合理化建议“金点子”，推动节能减排技术进步。各级工会成立了“我为节能减排做贡献”活动领导小组，建立了职工节能减排义务监督制度，组建节能减排监督员队伍9800多个，聘请义务监督员两万多名。开展了职工节能环保知识万人答卷活动，城市公交客车驾驶员节油技能大赛，“查跑冒滴漏、比节能创新、看节约贡献”和“举手之劳，我为节能减排做多少”竞赛及小革新、小发明、小改造、小设计、小建议等“五小”活动。组织高能耗、高排放重点行业、重点企业、重点项目开展节能减排专项竞赛，大力推广节能减排先进技术、先进操作法和优秀技术成果，组织全市职工“我为节能减排做贡献”优秀成果展，表彰奖励职工节能减排优秀成果近500项。五年来，各级工会发动职工围绕节能减排提合理化建议34.5万条，内容涉及化工、建筑、交通运输、生产制造、社会事业、农林水等多种行业，完成技术革新项目5.4万余项，创造经济效益17.5亿元。

发挥工会“大学校”作用，全面提升职工整体素质，为率先科学发展实现蓝色跨越提供人才和智力支持

首先，深入开展社会主义核心价值体系学习教育活动。大力倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动的风气风尚，牢牢把握发展实体经济要求，努力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，使依靠劳动促进发展、创造财富成为职工共同追求和全社会共识；弘扬新时期工人阶级伟大品格和劳模精神，大张旗鼓地宣传先进模范人物，充分发挥劳模的示范引领作用。市总工会在青岛日报、广播电台、电视台开设“劳动光荣”专栏，在青岛新闻网开设“青岛骄傲”栏目，结合庆祝“五一”国际劳动节、市级劳模评选活动等，每年选取数十个优秀班组、劳动模范、工人先锋号进行广泛宣传，让工人伟大、劳动光荣成为时代强音。

二是大力实施职工素质提升工程。创新职工思想政治工作方式方法，把思想教育与维权帮扶、人文关怀、心理疏导结合起来，不断提高职工思想政治工作的针对性和实效性。深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，全市有75%的基层单位开展了“创争”活动，运用全民读书月、读书节、专题讲座等多种形式，推动形成群众性读书活动热潮。广泛开展职工职业道德教育，以“双十佳”评选表彰活动为抓手，深入推进各行业特别是服务行业职工职业道德建设，开展“铸造诚信”活动，通过主题讨论、演讲比赛等形式在职工中普及诚信教育，推进社会信用体系建设。涌现出1276个职工诚信示范岗、260个各级职业道德建设先进。积极推动“职工书屋”、“书香企业”建设，建成17个全国工会“职工书屋”示范点、199个市级“职工书屋”、186个“书香企业”。按照打造“15分钟文化圈”的要求，加强农民工、劳务派遣工居多企业的职工书屋、文体活动室建设，让工作生活在企业里的职工群众也能享受到基本公共文化服务。广泛开展以提高农民工素质为主要内容的“共同的家园”主题系列活动，走进厂矿企业、建筑工地，送演出、送书籍、送讲座、送电影、送活动，受到企业和农民工欢迎。采取建立培训基地、“岗位练兵比武”、“名师带徒弟”、“送培训到基层”等方式，努力提高职工技能水平和从业能力。充分发挥文化宫、俱乐部、职工学校等宣传教育阵地作用，通过报告会、培训班、主题演讲、知识竞赛等多种形式，进行各具特色的学习教育。市总工会坚持28年举办“知识就是力量”每周一讲，成为全国工会十大活动品牌。主办了“我们与共和国同行”职工艺术节、“五月放歌”、“在灿烂的阳光下”庆祝建党90周年文艺演出、“职工书法大赛”等职工群众广泛参与的大型公益文化活动。以职工运动会和丰富多彩的专项体育比赛为平台，调动激发企业职工健身活动，起到了引领职工健康生活，激发企业内部活力的有效作用。

三是努力打造企业文化、职工文化品牌。近年来，青岛各级工会组织持续不断地加大对企业文化、职工文化的投入，市总相继建成青岛市工人文化宫文化大厦、工人体育场、第二工人文化宫职工文化体育综合楼和职工文化体育活动中心，形成南北呼应的两个职工活动中心，同时加强了各区市文化宫、俱乐部、职工文化活动中心建设。通过集体合同、厂务公开等形式，监督企业保证职工教育经费足额提取，用于一线职工教育培训。完善企业职工书屋、培训活动室、俱乐部、健身房等职工文体活动场所，有条件的企业还建立了内部网站、心理疏导室，为职工交流思想、相互学习、提升素质提供广泛渠道和空间。通过组织大型文化体育活动，发现、培养了一大批职工文化、文艺、体育活动的积极分子，造就一支高素质的职工文化人才队伍。围绕建设现代海洋文化名城，突出职工文化特色，打造“知识就是力量——每周一讲”、“职工艺术节”、“共同的家园”、“欢迎来航海——帆船体验活动”等文体活动品牌，以及供电公司“亮出精彩”、交运集团“情满旅途”等一批企业文化品牌，让优秀企业文化职工文化品牌广为传播、深入人心，激发广大职工共谋蓝色跨越发展的活力。

坚持党工共建创先争优，积极推进“两个普遍”，不断增强工会组织活力

青岛各级工会以深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，深入贯彻“组织起来，切实维权”的工会工作方针，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，坚持理论、工作和机制创新，大力加强了工会组织建设。

坚持党建带动工建、工建服务党建。党工共建成为青岛依法推动企业普遍建会的强大动力，形成了“党委重视、政府支持、工会运作、各方配合”工作格局。广泛开展了党工共建创先争优活动，市总工会下发了《关于在全市各级工会组织和广大职工中深入开展创先争优活动全力推进普遍建会的工作意见》。青岛市委提出在非公企业先行建立群团组织，党组织与工会组织坚持组织联建、队伍共建、活动联合、阵地共享，建立完善了党工共建工作定期联系制度、党群共建创先争优联席会议制度和工作情况季报、通报制度。各区市普遍建立了党委领导下的建会工作领导小组，建立了建会激励机制和用人激励机制，每年为工会组建专项工作出资合计近200余万元。

大力推进选派专职工会干部，努力实现基层工会干部职业化社会化。过去由于受编制限制等原因，青岛市镇街专职工会干部不到一成，影响了工会工作开展。市总工会不等不靠，积极尝试面向社会聘任工会专职干部。一是出台了《专职工会干部选聘及管理办法（试行）》 和《工作补助费发放及人员管理办法》，从2007年起，每年拨出120万元以上乡镇（街道）专职工会干部工作补助费，为全市所有乡镇（街道）配齐了专职工会干部，彻底解决了乡镇(街道)工会工作无人干的历史难题。二是在试点基础上，又出台了《青岛市总工会关于向非公有制企业选派专职工会主席的试行办法》，从2008年起，探索建立了“带薪下派、村干部下挂、从离岗待退人员选派、从社会大学生招聘、带技术下派和从公益性岗位中调配”等六种选聘职业化社会化工会干部工作的“青岛模式”。从制度上解决工会主席端企业饭碗、开展工会工作受企业“老板”制约的问题。目前，全市共有职业化社会化工会干部274人，其中：乡镇（街道）、经济（园）区专职工会干部182人，行业工会联合会和非公企业92人，实现了乡镇（街道）、经济（园）区工会专职干部全覆盖。三是在全总将青岛列入全国五个副省级专职工会干部工资分级负担试点城市后，加强了对专职工会干部的培训指导和管理考核，提高他们工会工作能力，专职工会干部在工会组建、会员发展以及开展平等协商、签订集体合同工作中做出了积极贡献，得到企业、职工和党政的肯定。

积极创新工会组建模式，努力实现工会组建“全覆盖”。面对新的用工形势和不断变化的企业发展新情况，市总工会不断探索实践独具青岛特色的“二、四、六”工会组建模式。一是狠抓非公有制经济组织、社会组织建会和农民工、劳务派遣工入会“两个”重点，扩大工会组建覆盖面。二是在“四个”不同经济组织范围内实现“全覆盖”。即：国有（集体）企业、事业单位和机关全覆盖；镇（街道）社区（村）非公企业“小三级”工会组织全覆盖；企业比较集中的开发区、工业园区区域性工会组织全覆盖；镇（街道）以下行业门类相近企业建立各类行业性工会联合会全覆盖。三是探索了“乡村工会、工业园区工会、市场（工贸、商贸、农贸）工会、楼宇工会、特色街工会和区域性行业性工会联合会”六种联合会组建模式，攻克了中小型非公企业建会难，农民工（劳务派遣工）入会难等难点。目前，全市基层工会组织20289个，涵盖单位84969个，工会会员245万人，其中农民工会员达到111万人。

大力推动非公企业建会，世界500强在青法人企业全部建会。制订下发了《青岛市总工会关于开展推进世界500强等跨国公司工会组建工作集中行动的通知》、《青岛市总工会推进世界500强等跨国公司工会组建工作方案》等一系列文件，建立了建会通报、建会汇报、建会责任、难题会诊、检查考评五项制度。加强与市委组织部、市委统战部、市工商联、市劳动和社会保障局等有关部门的联系，积极争取外经贸、统计、工商、税务管理部门配合，定期召开建会联席会议，为工会建会提供企业相关信息等，在全市形成了合力促进依法组建工会的良好氛围。各级工会紧紧依靠党委领导，建立了市、区市、镇街、村（居）、企业五级党工共建网络，形成了领导力量统筹、制度规范相融、工作人员兼用、活动载体结合、保障资源共享的工作新格局，极大地推动了外企建会的速度，一举突破了包括马士基集装箱工业青岛公司组建工会。在全国第一批突破“沃尔玛”店建会，又分别建立了全国第一家“麦当劳”店工会和省内第一家“肯德基”店工会。针对青岛市韩国企业多的情况，主动争取青岛外商投资企业协会的支持，联合会签了《关于建立青岛市外企工会联合会与驻青外商代表定期会晤制度的意见》，与韩国投资企业分（支）会长进行了三次对话，达成了共识，形成了《会议纪要》，对促进韩资企业建会起到很好的作用。目前，世界500强在青法人企业建会率达100%。

规范工会组织自身建设，突出基层工会作用发挥。市总工会围绕“整体工作全省第一，多项工作全国一流”工作目标，着力打造学习型机关，树立“内强素质、外树形象”的理念，持之以恒开展工会干部“四个一”劳动实践活动，做到贴近基层、贴近企业、贴近职工。面对面地与职工交流，倾听职工意见、反映职工诉求；心贴心地与职工群众谈心交友、增进感情了解实情、释疑解惑；实打实地为职工和企业服务，出实招、办实事，高度关注职工保险、职工住房、职工收入、职工生活和职工子女上学等情况，关注农民工、劳务派遣工问题，积极向党委、政府及相关部门建言献策，有的已进入市委、市政府决策，让广大职工得到实实在在的实惠。不断规范企业工会建设，下发了《关于进一步加强建设职工之家工作充分发挥基层工会作用的实施意见》，修订职工之家建家标准，各级工会通过开展会员评家、会员监督、会员满意度测评等活动，把建家的评判权交给会员群众，确保企业工会“建起来、转起来、活起来”。先后探索和建立了基层工会主席建会责任制和与年度建会考核制度、新上任工会主席任职培训制度、上任谈话制度，规范了企业工会工作。通过培养先进典型、组织经验交流会、现场观摩示范典型等形式，营造良好的社会氛围，鼓励企业争创工会工作先进典型。五年来全市共有28个企业工会获得全国“模范职工之家”称号，51个企业工会获得省“模范职工之家”称号，8个镇街工会获得“全国百家示范镇街”称号。市总工会连续五年获得省总建会工作考核一等奖，全总“世界500强法人建会集中行动”工作先进，“全国工会推进‘双措并举、二次覆盖’” 工作先进单位，全总“非公企业法人建会工作”先进单位。

围绕建设宜居幸福的现代化国际城市目标，切实履行工会组织社会职能，促进和谐社会建设

青岛市总工会高度关注劳动关系多样化、复杂化趋势，积极探索企业劳动关系协调机制，广泛开展创建劳动关系和谐企业活动，积极构建和谐劳动关系，为维护职工合法权益，促进企业持续发展，创新社会管理做出了积极贡献。

以创建劳动关系和谐企业活动为抓手，努力协调劳动关系，维护职工合法权益，促进企业发展。市总工会将厂务公开民主管理制度、劳动合同、集体合同与工资集体协商制度、劳动争议调解、工会劳动法律监督、安全生产管理、职工技能培训和文化生活、社会评价、企业和工会共谋发展等9方面内容纳入活动范围，在公有制企业普遍开展活动的基础上，逐步向非公有制企业延伸。加大在西海岸经济新区、蓝色硅谷核心区等新经济区域开展创建劳动关系和谐企业、工业园区活动。目前已建工会企业的创建劳动关系和谐企业活动覆盖面达到85%，进入劳动关系和谐企业行列的企业达到65%以上。全市企业有2家被授予全国劳动关系和谐企业，有32家被授予全省劳动关系和谐企业，有954家被授予青岛市劳动关系和谐企业。

以区域性和行业性工资集体协商为重点，大力推行工资集体协商。近几年，青岛市总工会以建立正常的集体协商和工资共决机制为目标，使集体合同和工资集体协商成为工会协调劳动关系的重要手段。先后出台了《青岛市企业工资集体协商实施办法》、《关于建立职工工资正常增长机制的意见》、《关于全面实行工资集体协商制度的通知》，推动市政府出台了《青岛市人民政府关于加强企业工资分配调控指导完善职工工资正常增长机制的意见》，为开展工资集体协商工作提供了法规政策保证。将每年4、5月份作为集中开展工资集体协商“要约行动月”，全面开展了集体协商要约活动。坚持以开展区域性、行业行工资集体协商为重点，每年下发集体合同和工资集体协商工作意见，召开工资集体协商工作推进会，开展工资集体协商指导员培训。先后在城阳区流亭街道洼里社区、胶南市王台镇纺机行业、开发区非公企业召开区域性、行业性及非公企业工资集体协商工作现场会，推广先进做法和经验。目前，全市已签订集体合同9925份，工资专项集体合同6155份，覆盖职工147万余人。签订女职工专项集体合同9952份，覆盖女职工96万余人。

以开展职代会星级创建活动为载体，积极推动厂务公开民主管理工作。按照“建立制度、形成规范、落实职权、发挥作用”的星级创建要求，提出厂务公开民主管理“三个拓展”的工作目标：一是凡涉及企业改革发展、改制的重大决策方案和涉及职工切身利益的重大问题，由企业公开什么内容职工才能知道什么内容，向职工想知道什么内容就公开什么内容拓展。二是由国有、集体及其控股企业和事业单位向非公有制企业拓展，推广了青岛即发集团、青岛美高集团、青岛明月海藻公司等12个企业开展星级创建活动经验。三是由职工群众对企业领导人员的监督向通过建立现代企业制度健全监督约束机制拓展，市直企业集团均建立了企业核心层制衡机制、经营管理全过程的控制机制和全员参与的监督机制。目前，全市公有制企业和事业单位职代会建制率达到96%以上，乡镇、街道和社区)职代会达到87.5%。10897户非公有制企业建立职代会制度并实行厂务公开，涉及职工近90万人，占建会企业总数的82%。全市累计荣获山东省职代会优秀星单位57个、山东省全心全意依靠职工办企（事）业先进单位27个、优秀个人25名，市级职代会先进星单位1019个，各市制直单位合格星共计9000个，2011年在青岛召开了全国深化创新厂务公开民主管理工作会议。

以畅通诉求表达渠道、完善矛盾调处机制、强化利益协调手段为途径，维护职工队伍稳定。全市工会层层建立健全劳动争议调解机制、劳动关系预警机制、劳动法律服务机制。在应对国际金融危机期间，市总及时出台了“三项制度、八项措施”，随时掌握企业动向，及时化解矛盾纠纷，妥善处结了家得宝闭店等劳动争议事件。加强了职工法律援助等维权服务，做好新生代农民工、劳务派遣工、出租车司机等特殊群体的维权工作。目前，青岛共建立企业劳动争议调解委员会8955个，区域性劳动争议调解组织178个，行业性劳动争议调解组织48个。各级工会积极加强源头参与，开展法律实施情况和涉权立法调研工作，联合政府部门加大劳动法律执法监督。深入开展“安康杯”竞赛活动，不断加大职工队伍安全建设和劳动保护，开展了到企业、到矿山、到工地、到社区，看职工劳动保护、看职工劳动环境、看职工劳动设施、看职工劳动健康、看职工劳动报酬的“四到五看”活动，加强安全生产宣传教育和监督检查，坚持推动企业不断改善生产条件，促进了企业的安全生产，连续五年获“全国安康杯竞赛优秀组织单位” 称号。

以构筑帮扶长效机制为目标，积极开展困难职工帮扶救助工作。充分发挥工会帮扶在整个社会保障体系中的补充作用，积极创新帮扶机制，完善困难职工帮扶中心站点建设，建立健全了覆盖地方和企业的工会职工帮扶体系，实现帮扶工作常态化和长效化，突出救助、维权、服务等综合型帮扶，并向提升素质、提高技能、体面劳动、有尊严的生活方面拓展，形成集困难帮扶、法律援助、推荐就业、生活救助、心理咨询等于一体的工作格局，满足职工群众多样需求。深入开展“春送岗位”、“夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”等具有鲜明工会特色四季帮扶活动，为全市社会保障体系建设作出贡献。五年来，全市各级工会共筹集发放“两节”慰问款1.09亿元，慰问困难职工家庭14.35万户(次)，慰问困难劳模1.5万人次，慰问农民工53700人；争取返乡补贴3000余万元，帮助42.8万农民工平安返乡；帮助939名困难职工子女入学，发放救助金133.5万元；培训下岗失业和待岗人员38000余人，帮助6200余名大学生和农民工及就业困难人员就业；培育各类创业带头人816名，带动就业11726人；为7万人次办理职工互助保险赔付，发放赔付金4100余万元。随着工作不断深入，工会帮扶救助工作的领域更加广泛，内容更加丰富，成效更加显著，社会影响更加扩大，成为党和政府关心困难职工的窗口，在加快推进以改善民生为重点的社会建设中发挥了应有作用。青岛市总工会先后荣获全国工会促进再就业行动先进单位、“千万农民工援助行动”先进单位，青岛市总困难职工帮扶中心荣获“全国工会模范帮扶中心”，并获50万元帮扶工作奖励资金。