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工人日报 2012年03月06日 星期一

【国际时评】刚果(布)弹药库爆炸案教训深刻

●于 冰
《工人日报》(2012年03月06日 007版)

当地时间3月4日8时许,刚果(布)首都布拉柴维尔一个弹药库发生爆炸,恰好北京建工集团承建的一个社会住宅项目在爆炸地点附近,爆炸发生时有近140名工人在附近工地施工。爆炸造成6名中国工人在爆炸事件中遇难,1人失踪,多名中国工人受伤。刚果(布)政府发言人表示此次弹药库爆炸事故是电路短路引起的,并非人为导致。

此次弹药库爆炸威力强大,事故已造成206人死亡,1500余人受伤。附近的建筑都被夷为平地。周围很多楼房的玻璃被震碎,不少房屋坍塌,停在街道上的汽车玻璃被震碎,一些汽车车体变形。市内通信、交通一度瘫痪。爆炸发生后,由于一度情况不明,引起民众恐慌。

为在全球化格局中从已被瓜分的市场里寻找“被忽略的角落”,促使近年来中国企业纷纷出海,西亚北非在中国对外贸易中的比重不断提高。但是由于西亚北非政局动荡,中国工人不断遭遇风险事件。

显然,爆炸事件凸显出当地军火管理不善的问题,但爆炸造成如此惨重的伤亡,也和当地政府在市政规划上的不慎不无关系。弹药库对平民人身财产安全具有潜在重大威胁,却被设置在人口稠密的市区,社会安全管理亦不到位,教训深刻,值得铭记。

目前,在非洲工作生活的中国人不断增多,如何针对非洲国家具体情况,使在非洲的中国人人身安全得到更多保障,备受关注。面对如此惨痛的悲剧,让人深深感到,保障在非洲的中国人安全,第一,离不开中国使领馆以人为本、日益健全的领事保护机制和应急机制;第二,离不开同胞之间守望相助的友爱精神;第三,需要与当地民众加强沟通和互动。

客观地说,保障在非洲的中国人利益,在现有条件下仅仅依靠领事保护仍然是不够的,同胞守望相助同样重要。此次在刚果(布)的中国人所表现出的团结互助精神令人感动。他们冒着生命危险前往现场,通过网络电话互相打气,中国医疗队专家更是临危不乱,积极参与救治工作。

刚果(布)军火管理和公共安全管理中暴露的问题在一些国家也普遍存在。军火库爆炸在非洲国家时有发生,一些爆炸造成伤亡惨重。2002年,尼日利亚拉各斯市一个军火库发生爆炸,最后造成2000人死亡。当时有传言称,爆炸是由军事政变引发,后尼日利亚政府予以澄清。

从利比亚到埃及,从苏丹到也门,近几年来中资企业遭遇越来越多投资风险和员工安全问题,巨大的损失提醒我们,中国企业应全方位评估对外投资风险,并适当重估全球化布局,以最大限度降低海外投资风险。国内企业在海外拓展业务应根据政治风险程度来选择投资方式,例如在法制不完备、社会不安定或存在潜在重大政治冲突的国家,不妨可优先考虑第三方参股等方案。

除了全面评估风险、调整投资布局之外,中资企业如何趋利避害,还涉及许多具体的产业发展思路调整。首先是制定合理、长远的产业投资策略。中国企业要想避免安全风险,除了应了解当地法律,做到合法合理经商外,更重要的是中资企业投资应符合当地国情和投资现状,要立足长远,并随着驻在国国情的变化调整自己的经营战略,做到互利共赢、共同发展。

其次是应加快企业本土化战略。中资企业在给当地带去投资并贡献税收的同时,未来应更重视带动当地就业,加快企业本土化战略。中资企业应培养外籍员工的认同感和归属感,使他们能够更自觉地维护企业利益。建立危机应对机制、加强和当地政府居民沟通、强化安保等措施无疑将有助于减少中资企业在海外面临的风险。

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