上周，江苏省物价局局长公开表示，将成立反价格垄断分局，旨在强化反价格垄断执法，增加反价格垄断案件的查处能力……

“两桶油”的油品几乎不打折，却从来都在“亏损”，民营加油站天天打折却多年“屹立不倒”，有车族只能心中疑惑：难道民营加油站比垄断企业财大气粗？

公众“享受”着全球排第90位的网速，却交纳着比网速排名第一国家高近30倍的网费；到银行要么选择办银行卡，想办存折就必须预约并等待。

不知从何时起，原本应该服务老百姓、为国家经济发展做贡献的企业，却提供“质廉价优”服务，偏离了国家让其造福于公众的初衷。

除了江苏要成立反价格垄断分局，从2月20日开始至6月底，天津市工商局为维护公平竞争秩序，保护消费者合法权益，也将对公用企业限制竞争行为开展专项治理……

“巨无霸”服务水平不高

【事件】

办个存折要预约

近来,全国各地有不少关于部分银行停办存折业务的报道,引发了诸多争议。

家住济南市中区的常女士，在最近一次去银行办业务时，发现存折已经满页了。可当她要求换个存折时，却被银行工作人员告知，没有存折了，建议她更换银行卡。

“我就不会用也不想用银行卡，还是喜欢用存折，存折收支记录一目了然。”在常女士的再三要求下，银行工作人员表示可以办理存折，但需要向上级分行预约，并表示来了存折后，会告知常女士。

这样的事，北京也正在发生，不少银行在京网点已经停办新存折。

70岁的北京市民庄大妈说：“我学不会操作取款机。年纪大了眼就花，如果光有银行卡，想查查前几个月自己退休金的开支情况，挺不方便的。”

【现象】

服务满意度低

上周，杭州市公布2011年度市直单位综合考评结果。在公共服务方面的意见调查中，市民对垄断行业服务最不满意。有关垄断行业服务的意见建议达1785条，占意见建议总量的16.7%，比上年1325条有明显上升，居各类问题之首。

该市去年也曾公布过2010年度的考评结果——反映垄断行业、公用事业服务的意见所占比例位居前列。从意见内容来看，80%的意见反映的是垄断行业服务质量、收费和诚信经营方面的问题。

“巨无霸”价格昂贵

【事件】

机场吃顿快餐花费380

浙江一位媒体从业人员，2月12日吃了一顿“最贵的机场快餐”：一碗牛肉面加一份奶茶，总共消费380元。

为此他在微博上感慨：今天我才知道，原来最贵的机场快餐不在北京首都国际机场，不在广州白云机场，不在上海虹桥机场，不在杭州萧山机场……众里寻他千百度，原来在我们新疆乌鲁木齐地窝堡机场啊！

随后，有记者在地窝堡国际机场找到了这家圣约客咖啡餐厅，经了解发现，该店供应的食物有咖啡、奶茶，还有牛肉面，价格在68元到600多元不等。

自治区发改委对此表示，目前国家尚未出台限制餐饮产品获取利润的相关标准，他们已准备会同乌鲁木齐市发改委和机场集团，进一步加强价格监管工作，并建议机场集团引入竞争机制，在管理体制和机制上进行突破。

【现象】

网速慢网费高

全球最大的ＣＤＮ服务商Ａｋａｍａｉ公司最新发布的互联网报告显示，２０１１年第三季度世界平均网速同比提升了３９％，达２．７Ｍｂｐｓ，而我国大陆地区仅排在第９０位，平均网速为１．４Ｍｂｐｓ，远低于世界平均水平。

虽然目前我们的网速在全球不算快，但收费却并不低。ＤＣＣＩ互联网数据中心２０１１年１２月底发布的《中国宽带用户调查》显示，中国大陆固定宽带用户上网１Ｍ带宽每月费用实际折合１３．１３美元，是越南的３倍、美国的４倍、韩国的２９倍、中国香港的４６９倍。

除了电信，最近引起“公愤”的还有银行业：

数据显示，2003年10月1日出台的《商业银行服务价格管理暂行办法》明确银行收费项目仅300多种，7年后变成3000多种，暴增10倍之多。高达上千项的收费也为商业银行带来可观的利益。有数据表明，去年8月，12家上市银行公布了2011年的上半年业绩，共实现净利润4244.47亿元，其中手续费及佣金净收入就有2057.43亿元，几乎占到了净利润的半壁江山。

事实上，除了电信、银行业之外，航空、“石化双雄”、铁路、电力等诸多与百姓生活密切相关的行业价格也常常获得“价格昂贵”的评价。

“巨无霸”花钱如流水

【事件】

“ 我为祖国喝茅台 ”

去年４月１１日，一家论坛出现名为《中石化广东石油总经理鲁广余挥霍巨额公款触目惊心》的帖子，该帖曝光了四张购买酒的发票，发票总消费金额约１６８万元。其中一张“贵州增值税普通发票”显示：开票单位是“贵州茅台酒销售有限公司”，抬头是“中国石油化工股份有限公司广东石油分公司”，日期是２０１０年９月３日，内容是“３０年５００毫升茅台３０瓶，１５年５００毫升茅台６０瓶，５０年５００毫升茅台３０瓶，５３度飞天５００毫升茅台３６０瓶”，价税合计９５８３２０元。

除此之外，网帖还贴出文字材料，矛头直指中石化广东分公司总经理鲁广余，指其当年中秋节前，指使手下用便利店非油品促销费，从９月起，先后购进高档酒三批，总价值２５９万元……

此事件后被一些网友戏称为“我为祖国喝茅台”。

四月底，“天价酒”事件处理结果公布：涉事人鲁广余被免去中石化广东分公司总经理职务，降职使用，并承担相应的违规费用和经济处罚。

【现象】

乱花钱不断曝光

2011年，某些企业接连曝出乱花钱的负面新闻：在中石化“天价酒”事件后，4月27日，新华社报道称,安徽省电力公司(国家电网安徽分公司)近年来以“车改”之名,为全系统约300名副处级以上干部配备公务自驾车。此后,安徽省电力公司又被曝出为职工集资建房,在合肥建造豪华小区……公众认为的“丑闻”层出不穷。

“巨无霸”从业者收入水平的快速走高，也引起了各方的关注，特别是近年来一些行业职工的过高收入，已成为公众非议焦点，甚至把关乎一些国计民生的行业，称之为“十二豪门”。国家统计局的数据表明，电力、电信、石油、金融保险、烟草等行业，其职工数不足全国职工总数的8%，工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%。

“巨无霸”如何迷途知返

【观点】

价格高、工资高、服务差，反垄断法应有更多作为

出台于2007年的《反垄断法》以“保护市场公平竞争，维护消费者利益和社会公共利益”等为宗旨，禁止大型国企借控制地位或专营专卖地位损害消费者利益。

而近年来，一些企业的行为，不仅严重损害了消费者权益，还违反了法律的规定。为了加强反垄断调查，去年国家发改委在全国设立8个反垄断调查机构，包括东北区、华北区、西北区、华南区、西南区和华中区6个区域性反垄断调查局，另外还有两个省份独立成立反垄断调查局，分别是广东省和江苏省。

目前，江苏已抽调了25人作为专门的反垄断检查人员。

社科院法学研究所研究员王晓晔认为，现在有些国有企业的服务价格太高了，例如人们常常抱怨电信业的收费太高，特别是最近讨论的宽带入网价格，这个价格大大高于其他很多国家，但我国消费者使用宽带的质量却很差。

企业经营的好坏应当由社会来评判，因为社会生产的目的是社会消费，是让老百姓过好日子。

另外，同为社会财富的创造者，一些行业的工资福利等各种待遇普遍高出其他行业，如此难显公平。“巨无霸”如果真的是为人民服务，真的是一种公益性的企业，它们的工资待遇就不应该和别的行业差别那么大。一些企业的高福利和高工资说明它们已经成为垄断的既得利益者，它们所以也不希望这些行业能够放开让民企参与竞争，这个道理很简单。这些企业的高福利和高工资还导致社会收入的分配严重不公。我国国内的贫富差距越来越大，这在相当程度上和垄断密切相关。

《反垄断法》刚刚出台之时，该法起草小组成员黄勇在解读法律规定时表示，一个企业的壮大，肯定是好事，问题是企业壮大后，责任如何体现。企业要对国家负责，但国家是一个抽象的概念，最终要落实到社会责任和消费者利益的提高。《反垄断法》管的是什么？就是通过竞争机制使得消费者整体福利提高，这是根本的目的。

在《反垄断法》出台近5年后的今天，尤其是在不少垄断行业价格不断走高，服务水平却远没跟上的背景下，黄勇的话显得如此贴近现实。