国字号几乎全线溃退，亚冠联赛难有突破，过去两年的中国足球在竞技层面上难免给人“满目疮痍”印象。

相比之下，长期以来持续萎缩的校园足球在近两年却颇有起色。记者在此间召开的全国青少年校园足球冬令营上获悉，自２００９年校园足球活动开展以来，已经共吸纳１７７万多名大、中、小学生走上绿茵场。

两年间校园足球的积极变化值得肯定，但是机制、师资、编制、经费、观念等制约校园足球发展的瓶颈也愈发凸显，能否突破这些瓶颈，已决定校园足球能否深入开展。

合作机制亟须明晰

２０１０年在大连召开的全国青少年校园足球工作座谈会初步改变了体育部门“剃头挑子一头热”的局面，并提出诸如师资紧缺、经费紧张等实际问题。但是教育部门表示想做但不知道做什么，体育部门则不清楚怎么合作。双方分工合作机制不清直接制约了校园足球活动的开展。

国家体育总局青少年体育司副司长张智说：“为了打通小学、初中、高中、大学四级足球联赛，我们把能拿出来的资源都拿出来了。比如运动员等级评定，有些教育部门组织的体育比赛原先我们是不承认的，而现在我们会请一些专家来评估，只要达到我们的标准，校园足球联赛运动员就可以参加评级。”

他表示，比赛注册系统也要打通，比如全国中学生运动会和城运会完全可以合二为一，（考虑到竞技水平）可以分成甲组、乙组，为什么互相排斥呢？青少年的比赛本来就少，我们应该给孩子们提供更多机会。

经费渠道亟须扩大

自２００９年开始，国家体育总局每年从体育彩票公益金中拿出４０００万元用于开展校园足球，看似庞大，实际每个学校分不到多少。张智说，郝平副部长表态说，教育部将考虑也对校园足球进行投入，这将改变体育部门一家投钱的局面，另外希望各级政府也都能投入。

张智表示，希望今后总局的４０００万元不再是一个布局经费，而能起到引导、评估、培训、奖惩的作用，“引导”的目的在于将资金的“盘子”做大，而“培训”则是让各布局城市相关人员增长见识，中国足协更多的是负责组织竞赛、提供培训、进行国际联络等工作。

师资不足亟待解决

校园足球开展过程中，教师工资和补助偏少、训练是否计入课时、缺少足球老师、教师编制等问题亟待解决。

国际足联讲师叶任强说，青少年足球需要最好的教练，但这些教练往往收入很低，不少人不愿接这个工作。

目前校园足球老师不仅缺乏，而且多数不是足球专业，来自沈阳的教练谢涛解释说，中小学对体育老师的要求是“全能”，因此不太可能招足球专业的。叶任强认为，这会给校园足球开展带来一定难度，至少要走一部分弯路。

张智认为，可以通过多个渠道解决这个问题。“其一，继续中国足协的培训计划；其二，拿出更大精力培养现有体育老师；其三，社会体育指导员也是后备人选。”

中长期规划必须执行

中国足球屡走弯路的原因之一在于缺乏中长期规划，抑或未能完全执行规划。

“日本足球为什么能搞上去，因为它有一个５０年的规划，而且能彻头彻尾地执行，所以日本无论什么级别的球队都具有统一的技战术风格，但中国却五花八门，这说明我们的执行力不够。我们将在今年上半年组织专家制定一个５－８年甚至１０年的中长期规划，与之相匹配的是教材的统一和大纲的出炉。一旦制定，就要坚决执行。”张智说。

固有观念必须改变

“家长压力已经很大了，得让孩子快乐”，“培养兴趣，锻炼身体和意志，”童花在解释让儿子踢球的原因时这么说。

但是，身为老师的童花毕竟是中国家长中支持孩子踢球的少数派。在中国，多数家长害怕孩子磕着碰着，而老师、校长怕担责任而不愿意开展足球。

其实，家长不愿让孩子踢球的原因是多方面的：中国足球成绩差，假赌黑一度盛行，成材率低，脱离学校教育，出路窄……计划生育政策之下，家长们愈发不敢让自己的心肝宝贝冒险。

“我们为什么和教育部门合作？就是一定不能让这些孩子脱离教育。足球踢到最后，是要靠智慧来踢，而不是仅仅靠技术和体能。开展校园足球不是为了培养几个足球人才，足球人口基数大了人才自然而然就有。”张智说。（据新华社广东清远２月６日电）