【大众话题】“毛细血管”需要更多“营养”
□秦淮川
《工人日报》(2012年02月03日 003版)
1月31日,北京市民政工作会议召开,民政局相关负责人表示,今年起,北京市7500多家社会组织的12万名专职工作人员,将拥有一套独立于公务员编制、事业编制、企业编制外的编制体系。社会组织纳入编制体系后,其人员编制和工资起薪等将由政府部门来核定。届时,社会组织专职人员的工资将与社会组织“效益”、项目运行情况等相关联,并有望翻番。(见2月1日《京华时报》)
曾有社会组织负责人感叹,“我们就像没娘的孩子”,做公益,受到限制;拓展服务,缺少必要身份;好不容易得到资助,又难以进到自己账户。这感叹是不少社会组织的集体哀伤。如今,北京拟将7500余家社会组织纳入编制体系,不仅发工资,还将在税收上给予减税优惠等等,这无疑是个好消息。
这些年我国社会组织兴旺发达,但也有一些害群之马,惟利是图,败坏了社会组织的声誉。通过管理予以规范,能够促使社会组织健康发展。同时,社会组织需要“名分”,需要减税等各类政策优惠,这会使它们行进得更矫健。
不过,将社会组织纳入编制也引起了一些担忧,比如“不要什么都统包统办,最后都变味了。”这些担忧并非全无道理。
当前,对社会组织来讲,最需要的或许是“松绑”。前不久,广东省推进社会组织体制改革,备受好评,其要义在于,一是将社会组织的业务主管单位改为业务指导单位,社会组织可以直接向民政部门申请成立。二是积极推行“一业多会”,引入竞争机制。既打破了严厉的行政管制,又给社会组织的登记开辟了宽敞通道。
社会组织被认为是政府职能在社会领域的“毛细血管”,可以成为政府管理的得力助手。既然是助手,当然不能放任自流,但又不能事无巨细地管。在管理、规范之余,更多的应是扶持和服务。把握好这个分寸,社会组织的作用将得到更好、更充分地发挥。



×