春节前，江苏省南通各企业采取请吃年夜饭、发放春节物资、包车接送员工等手段，大打温情牌，以期留住老员工。据刚刚出台的该市2012年春季用工需求调查报告显示，今春该市企业“用工难”情况将有所缓解。

现状：八成企业有用工需求

从去年12月开始，南通对全市574家企业进行了2012年春季用工需求调查。调查选取出了包括机械电子、纺织印染、服装加工、船舶修造等传统的支柱产业，加上仓储物流、精细化工和服务外包等新兴产业在内的，具备一定规模、生产经营状况比较稳定、劳动保障制度比较健全的单位。

在被调查的574家企业中，计划在今年春节后两个月内招聘人员的有468家，占企业总数的81.5%，且超过一半的企业用工需求与去年同期相比有所增加。大部分有用工需求的企业都选择年前制定招聘计划，于年后实施，希望通过春节后的招聘求职旺季选择合适的员工。在计划招聘的468家企业中，与去年同期相比，254家企业的用工需求有所增加，占54.3%；基本无变化的有186家；减少的只有21家，仅占4.5%。

调查显示，有用工需求的468家企业计划招聘员工29912人。从年龄，18岁~35岁的劳动者构成用人需求主体，占总需求的67.77%；从文化程度看，七成岗位对文化程度不作要求，要求高中及以上文化程度的占30.76%；从技术等级看，六成以上岗位对求职者无技能要求，要求初级工的7723人，要求中级工及以上的为4139人。

问题：结构性矛盾未缓解

调查表明，“招工难”在南通企业今春将呈略缓解状态。从用工需求调查看，春节后90%以上的探亲员工打算继续回到本企业干，“流失率”较低。从去年下半年开始，该市电子电器、船舶机械、轻工食品等行业增速趋缓，新增订单减少，一些外贸企业采取承接短单、小单方式规避经营风险，除少部分新办企业集中大批量用工、老企业扩大生产经营规模外，更多企业希望通过春节后的供求旺季注入一些新鲜“血液”。

一个不容忽视的问题是：一方面，技术人员依然缺口大，结构性矛盾仍未缓和。快速增加的工业需要大量一线技术工人，但技能型人才的培育滞后，当地每年职高技校毕业生远远不能满足市场需求。另一方面，“就业难”也将持续存在。去年，南通城镇登记失业率为2.82%，较2010年上升了0.08个百分点。从人力资源供需趋势看，高校毕业生及产业结构调整升级排放出的部分就业转失业人员、农村劳动力向非农产业转移就业人员等就业群体仍面临就业难题，“就业难”将在一定时期内存在。

对策：提高就业均等化

为有效化解用工难的问题，南通拟从三方面解决：首先，完善政策体系，发挥调控作用，提高就业均等化程度。加快城市化进程和户籍制度改革，完善农民工的养老、医疗、教育、住房等保障制度，让外来农民工能在工作地安家落户；建立专项补助资金，用于技能型人才引进的奖励和补贴。

同时，加大用工指导和劳动保障监察，优化用工环境，降低企业流失率。南通市工会、工商联、人保等部门将引导企业优化用工环境、开展教育培训，增强员工的归属感。此外，加强监察队伍建设，及时处理举报投诉案件，建立健全涉及劳动关系矛盾预警和劳动争议、调解与仲裁等制度。

健全人力资源引入机制，规范市场运作，实现远程的有效匹配，是有效缓解“招工难”的一个方向。南通将在巩固已有劳务基地的基础上，积极开辟更多、更稳定的劳务输入基地，加强与劳动力输出地人社部门和相关院校的联系与协调。同时，研究劳动力引进资金奖励补贴办法，切实调动相关部门积极性。