●乔万勇观点

只有畅通信访渠道，善待信访人员，才能保持企业党政与广大职工群众的密切联系，才是促进企业改革发展进程、安全生产经营秩序和维护社会稳定的明智之举

当前，市场经济促发竞争形势加剧，一些国企通过兼并重组增强发展资本，因此企业进入改革发展的快速期、多变期，故而各类矛盾凸显，成为职工群众信访的多发期。对此，新组建的大型国有企业必须更加努力构建和谐信访。

一、充分认识信访重要意义，畅通渠道，善待信访人员

新组建的大型企业，由于地域不同、行业不同、实力不同、人员不同、管理不同等诸多情况，不可避免地产生这样那样复杂的、多样的现象和问题，从而影响和涉及一些职工群众的切身利益。虽然从表象上看，信访反映的问题都是些琐碎、个案的事，但对信访者来说，是大事、难事。努力构建和谐信访，能为企业赢得一片民心，为社会增添一份安宁。只有畅通信访渠道，善待信访人员，才能保持企业党政与广大职工群众的密切联系，才是促进企业改革发展进程、安全生产经营秩序和维护社会稳定的明智之举。

首先，要构建大格局，落实责任制，合理分流信访量。要构筑企业上下联系职工群众的全方位、多层次、多渠道的信访格局，营造党政工层层关心、支持信访工作的大环境。健全以各级党政工领导信访工作责任制为主体的信访工作领导机制。从组织体系上保证“分级负责，归口处理”落到实处。其次，要建立企业联系职工群众的快车道。让职工群众既可以运用传统的写信、走访形式，又可以通过电子邮件、网上信访等现代通信方式，快捷地向企业党政提出意见、建议和要求。第三，要积极探索长效运行机制，减少“三访”，特别是要减少越级和群体上访。要达到这个目的，一要完善领导下访，固定接待时间等制度，变群众上访为领导主动下访，实现信访工作重心下移。二要完善矛盾纠纷排查调处制度，变被动为主动，实现信访工作关口前移。三要完善信访工作目标管理考核办法，变压力为动力，实现信访工作长效管理。

二、严肃执行信访管理制度，规范行为，维护信访秩序

新组建的大型国有企业要发挥管理优势，严格遵守制度规定，执行到位。首先，规范信访办理行为，维护信访人员的合法权益。一要规范工作程序，健全工作制度。对申诉类和求决类信访问题应及时出具《信访事项答复意见书》；对持《信访事项答复意见书》逐级上访的，受理单位要在规定的时间内认真复查处理，并答复信访人。二是要依法分流和妥善解决涉法信访问题，积极引导信访人按照法定程序解决。三要开展创建信访文明接待室活动。进一步规范文明接待行为，提高接待质量和水平。

其次，规范群众的信访行为。一要加大对《信访条例》的宣传力度，引导群众依法逐级有序信访。二要区分正常上访和非正常上访。对正常上访，各级应满腔热情地接待，实事求是地处理；对非正常上访，要教育疏导在先，限其在规定时间内按要求有序上访。三要对极少数别有用心、以上访为幌子借机闹事、不听劝告和警告的违规违法人员依法处置。

三、着力解决信访疑难问题，降低成本，务求信访实效

新组建的大型国有企业，人多事杂变数大，信访工作必须雷厉风行，否则就浪费人力物力财力，影响企业发展。只有把群众信访反映的问题就地、及时、妥善解决，才能降低信访成本，才能减少、杜绝越级访、重复访、群体访。

一要讲求实效，做到“二及时”。对群众的初信初访凡有权直接作出处理界定的单位宜及时处理，及时沟通。承办单位不仅要及时向交办单位报结，更要及时与信访人沟通，以利巩固信访办理成果，就地稳定信访人。

二要注重实效，做到“三到位”。督察到位，对交办的重要信访件和重大疑难信访件，交办单位要一抓到底，直至该解决的问题解决到位。落实到位，对该解决也有条件解决的问题，要尽快处理落实到位，问题不解决不撒手。思想疏导工作到位，对要求合理但解决条件暂不具备的问题，要耐心细致地做好群众的思想疏导工作，并积极向上级领导和有关部门反映，争取问题早解决；对要求过高无法解决的问题，既要动之以情，晓之以理，耐心细致地做好信访人疏导工作，又要明确态度，不要留有余地，以促使信访人息信止访。

三要讲求质量，讲究方法和策略。一要善于举一反三。对待普遍性的、倾向性的问题，要通过办一件信访，解决一片类似问题。二要深入群众，掌握第一手材料。信访工作人员只有深入到第一线、掌握第一手材料，才能取得工作的主动权，才能把好事办好，实事办实。三要善于找出问题的症结所在，控源治本。只有找准问题的症结所在，对症下药，才能有效化解矛盾。