1月5日，从庄严的人民大会堂里传来的一则消息令合肥市广大干部职工十分振奋：合肥市困难职工帮扶中心荣获“全国工会帮扶工作标兵单位”称号，此次获此殊荣的单位在全国仅14个帮扶中心。并且，这一称号是合肥市困难职工帮扶中心继连续两次获得全国总工会颁发的“全国模范帮扶中心”之后获得的又一重大荣誉。

据了解，近年来合肥市困难职工帮扶中心着力打造帮扶救助、法律援助、劳动争议调解、就业服务、农民工维权帮扶等五大品牌，不断扩大全市帮扶工作的影响力。据统计，近5年来，合肥市职工帮扶中心共接待职工来信来访64000多人次，帮扶困难职工和农民工26000多人次，发放帮扶款1300多万元。

对于合肥市困难职工帮扶中心取得这个成绩的原因，市总工会主席叶和章介绍说，近年来，市总工会通过完善领导机制，建立多方联动督办机制和规范的帮扶资金筹集使用机制，为帮扶维权工作的开展提供了坚强的后盾。在此基础上，市总工会通过狠抓“四个环节”，不断提升帮扶工作实效，即通过分级管理，实现帮扶工作网络化；通过载体创新，不断扩大帮扶领域；加强制度建设，实现帮扶工作规范化；以及通过严格资金管理，实现帮扶资金使用制度化、规范化。

为便于帮扶工作的开展，合肥市政府成立了以分管副市长为组长，工会、财政、人社、民政、司法等14个部门为成员单位的市困难职工帮扶领导小组，统一领导全市困难职工的帮扶救助工作，将困难职工帮扶工作纳入到保障和改善民生工作中统筹安排。领导小组每年召开一次全体成员参加的联席会议，通报工作情况，研究解决帮扶工作中遇到的困难和问题，使帮扶工作能够紧紧围绕市委、市政府工作大局，按照民生工程的要求开展。在合肥市大建设、大发展以及企业改制等工作中，帮扶中心为困难职工开辟“绿色通道”，及时提供帮助和服务，受到了困难职工的普遍欢迎。

为提高各成员单位的帮扶工作效率，市总工会制发了《合肥市困难职工帮扶领导小组成员单位工作职责》、《合肥市困难职工帮扶领导小组成员单位联络员工作职责》，明确各成员单位有关领导和联络员的具体职责，强化责任监督，并根据政府职能划分，将侵犯职工合法权益的个案，以“帮扶中心来信来访处理联系函”、“帮扶中心转办告知单”等方式转交到有关部门，协同处理；对职工反映比较集中、涉及多个部门的问题，及时上报，由市政府领导主持召开协调会议，提出解决方案，确定承办部门解决。多年来，通过中心转办到各成员单位的问题近千件，均得到了妥善解决。

此外，市总工会不断注重发挥各成员单位作用，整合各方面资源，为困难职工服务。市总工会与市财政局联合开展帮扶资金的下拨和使用情况调研检查，确保资金准确足额发放；与教育局联合开展农民工子女助学活动，使4000多名困难农民工子女得到资助；与人社局联合开展职业介绍和职业培训工作，每年培训下岗失业人员近5000人，介绍20000余人再就业。为提高工作效率，市总工会还整合内部资源进行帮扶，实行每周主席接待日和机关干部到帮扶中心接待制度，并实行“首问负责制”，每月向主席办公会汇报帮扶工作情况，大大提高了帮扶工作效率。

资金落实，是维权帮扶工作顺利开展的重要保证。为此合肥市总工会多管齐下、多措并举保证帮扶资金筹集稳定和规范使用。早在帮扶中心成立之初，市政府就将维权帮扶经费列入年度预算，统一划拨。随着合肥市经济和社会的不断发展，帮扶资金的投入也在逐年增加，从成立之初的每年50万元增加到现在的每年300万元，使上级财政拨付的帮扶资金与同级财政拨付的帮扶资金1：1配套，实现了维权帮扶资金的政府投入制度化。同时，在社会各界对帮扶资金捐赠的广泛参与下，帮扶中心逐步形成并完善了帮扶资金筹措和管理机制，帮扶资金呈逐年增加的趋势。此外，市总工会不断加大工会经费投入。近几年来，工会经费投入到帮扶中的资金达600多万元。这些都为维权帮扶工作的开展奠定了坚实基础。

完善体系，整合资源，使帮扶工作全方位延伸。近年来，合肥市总工会为提升帮扶工作实效，按照“三级网络、三级责任、三级管理、三级档案”的总体思路，着力推行“市（县）建中心、区设站窗、基层建点”的三级维权帮扶机构建设，扩大帮扶机构建设的覆盖面，实现了横向到边，纵向到底，全方位，不遗漏。各县、区在完成维权帮扶机构建设的同时，将帮扶站点延伸到街道、社区，各产业工会将维权帮扶机构延伸到企业。三级维权帮扶组织实行职责分层承担，信息互通共享，工作全面衔接，根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，区别建档对象，划分帮扶范围，落实帮扶责任。

与此同时，市总工会通过载体创新，不断扩大帮扶领域。一方面，市总工会不断规范帮扶中心基础建设，为困难职工提供良好的服务环境。2010年，市总工会完成了帮扶中心的搬迁工作，在原有困难职工帮扶工作的基础上，成立合肥市总工会服务中心暨困难职工帮扶中心。新的帮扶中心场地1000多平方米，将市总工会相关部室的职能以及市总工会下属的市工人文化宫、市职工技协、市职工大学的对外职能进行整合，开设困难帮扶、劳模服务、法律援助、农民工服务、职业介绍与培训、工会组建、文体培训及策划、技术协作等窗口和职工劳动纠纷调解中心、爱心超市。同时，市总工会加强各帮扶中心（站）人员素质提升，定期对工作人员进行培训，使工作人员做到业务熟练，工作敬业热情。

完善制度，使帮扶工作有章可循。市总工会在制定了《合肥市总工会服务（帮扶）中心职责》、《帮扶中心内部管理制度》、《帮扶中心工作人员守则》等多项管理制度的同时，针对不同的救助措施相继出台了《合肥市职工医疗互助互济管理办法》、《启动爱心帮扶超市的通知》、《小额贷款贴息实施办法》等文件，对帮扶资金筹集、帮扶救助对象、帮扶工作流程、帮扶救助标准等进行了统一细致的划分。全市各级帮扶中心（站）均结合自身实际制定了相应的规章制度，从而使全市的帮扶工作流程实现了制度化管理、规范化运作、标准化服务，推动全市困难职工帮扶工作不断向前发展。

管好用好帮扶资金，是帮扶工作的应有之义。合肥市总工会着重加强帮扶资金使用制度化、规范化建设，出台了《中央财政专项帮扶资金管理使用的通知》、《切实做好帮扶资金和送温暖资金自查审计工作的通知》等相应文件，组织帮扶中心工作人员就帮扶资金使用对象、使用规则、使用流程进行培训。在资金使用过程中，市总工会严格各项程序，严格各项手续，实行专款专用，实名制管理，从而在根本上杜绝了截留挪用、虚报冒领帮扶资金现象。

春送岗位，夏送清凉，金秋助学，冬送温暖。通过近几年的努力，合肥市总工会在为困难职工帮扶方面，逐步探索形成了新时期的帮扶路子：在帮扶对象上，由以城镇困难职工为主，向包括农民工在内的不同困难职工群体转变；在帮扶重点上，由以生活帮扶为主，向满足困难职工的多元需求转变；在帮扶方式上，由以前的“两节”送温暖帮扶向职工的日常帮扶模式转变。

延伸阅读——

合肥市困难职工帮扶中心“五大品牌”

劳动争议调解品牌：在全省率先创建以帮扶中心为依托的市级职工劳动争议调解中心，聘用专职工作人员，监督劳动法律实施，免费为职工提供劳动纠纷处理的快速通道，打造咨询、投诉、调解、仲裁、诉讼相互沟通、相互配合的平台，及时化解劳资矛盾，探索出了合肥工会维权新模式。

帮扶救助品牌：“金秋助学”活动资助对象由最初的困难职工子女助学扩大到困难职工、困难农民工、困难劳模子女；助学内容从最初的大学资助延伸到包括中小学在内的多层次资助；助学方式从刚开始的一次性助学增加到结对助学、农民工子女助学等多种方式。每年的“送温暖”，市四大班子领导均亲自慰问帮扶对子或困难劳模。尤其是职工医疗救助方面，每个困难职工凭证到帮扶中心按照个人自付医药费的30%~50%比例进行救助，最高救助可达3万元。

法律援助品牌：市总工会与司法局联合成立了“合肥市困难职工法律援助工作站”，组建了“合肥市职工法律援助志愿团”，在帮扶中心设立专门服务窗口，接待法律援助申请，每周三次安排律师值班，免费为困难职工提供法律咨询、代写文书和仲裁诉讼申请。

就业服务品牌：无偿为下岗失业人员及用工单位提供免费进场、免费登记、免费职介服务；每周举行一次专场招聘会；对有意愿、有意向但无一技之长的就业困难人员，依托合肥市职工大学开展免费的职业技能培训；对有能力、有创业意愿，但无资金支持的就业困难人员和企业给予贷款贴息服务；将职业介绍职业培训拓展到街道、社区，同时面向合肥经济圈城市全面发布就业信息。为沃尔玛、家乐福等大型企业免费举行的公益性专场招聘会受到了企业和求职者的热烈欢迎。

农民工维权帮扶品牌：制定了《合肥市进城务工人员困难帮扶暂行办法》、《关于进一步加强和规范建筑业农民工维权工作的意见》等一系列文件；在帮扶中心设立农民工维权窗口，开辟绿色通道，对涉及农民工切身利益的问题做到特事特办；对因拖欠工资、家庭成员患病、子女上学等原因造成生活困难的农民工提供一定的资金帮扶；每年组织不少于100场电影到农民工较多的企业和工地开展“送电影到工地”活动。