据新华社南京１２月１５日电（记者邓华宁）江苏省常州市自２００６年来，以“惠民、便捷、舒适、准点”为目标，拓展快速公交网络、打通城乡公交瓶颈、“多管齐下”治理拥堵。５年来，常州公交实施低票价让利于民１０．４７亿元，日均客运量从２００６年的４７万人次，猛增到目前的日均１０６万人次，群众出行极大改善。

地处苏南的常州常住人口４６０万。近些年来，伴随工业化、城市化加速，也带来人口膨胀、机动车猛增，导致交通拥堵日益凸显。突出表现为“乘车难、行车难、停车难和秩序乱”。２００６年，常州市提出“优先发展公交，来一场公交革命”的口号，“六管齐下”治理公交，５年累计投入３４．５亿元。

这六个方面是：降低票价、优惠市民；增加车辆、提高档次；科学规划、优化线网；专道提速、确保准点；市区城乡、公交一体；创新管理、优化服务。

路权和场站是公交快捷、准点的有效保障。６年来，全市共设公交专用道１４１公里。新辟公交线路９５条，目前市区公交线路达１６６条。此外，新建道路上全部设置公交港湾式停车站，建设了一大批枢纽站、首末站，以及城郊公交候车棚、调度指挥中心等。

增加车辆提高档次。目前，全市运营公交车辆增加到２４３７辆，比６年前增长５２％，新增的车辆全部达到国Ⅲ标准，同时对６３５辆车实施“油改气”和“柴改气”，环保车比例达８８％，大大减少了空气污染。

城乡一体化。常州市原有四家公交公司，恶性竞争造成市场割据，群众受苦。常州市将四家公司整合为一，又收购了城郊的３２６辆中巴，实现了城乡公交统一管理。

优化服务。常州市交通运输局局长刘文荣说，公交改革后对公交公司的考核尺度变了，以前看公司客运量及营收，２００８年开始，去掉营收，新增服务水平考核，包括准点率、发车密度、网点覆盖、有责投诉等，并规定公交服务效率必须达到政府要求。

降低票价、让利于民。２００７年１月起，全市空调车与普通车并轨，均实行一元一票制，市区内刷卡实行六折优惠，老年卡两折优惠，学生三折优惠，对７０岁以上老人免费。

记者从沪宁高速公路进入常州市后看到，一条新修的八车道大路贯穿常州南北，一座座流线型站台立在路中央。最中间的两股车道用黄线划出，路上非公交车辆无一越线进入，这就是常州２００８年贯通的快速公交（ＢＲＴ）一号线。

常州公交集团副总经理孙鲁明介绍，常州除了“六管齐下”整治交通外，还借鉴北京、杭州发展快速公交的经验，新建了快速公交网。２００８年常州快速公交一号线开通运营，全长２４．５公里。日均客运量稳定在１２万人次以上。２００９年快速公交二号线开通运营，首日客流量就突破了１５万人次。２０１０年元旦，快速公交配套环线开通运营，９月２８日，配套环线全线开通。目前，常州市快速公交系统日均客运量稳定在３１万人次左右，占整个公交客运量的３０％。

记者采访了解到，随着常州公交优先战略的推进，社会效应越来越显著。６年来，选择公交出行的市民明显增加，公交刷卡的乘客超过６成；路况拥堵信息比以往减少３／４，公交准点率达到９４％以上，市区车速提高到每小时３３公里；每天从其他机动车方式转乘公交约１３万人次，尾气排放明显减少；公交百万人次投诉率从８．４７降低到０．３４。

常州市公交优先的经验还给同类城市解决交通难题带来了三点启示：

首先是提高公交竞争力不等于市场混战。当前，不少城市的公交行业引进了竞争机制，既有国营也有民营，然而行业内的竞争并没有提高服务质量。常州以前也有四家公交公司，相互搞市场分割，武进的车不许进市区，常州的车不让去武进；好的线路，大家拼命抢，客流少的又没人跑。还打价格战，把数千万注册资本几乎赔光，到头来，苦的还是老百姓。事实上，提高公交的竞争性，不是多几家公司，重复布线，一团混战，而是要跟其他出行方式，比如私家车、摩托车去竞争，争取更多的人改变出行方式，乘坐公交。

其次是要算好城市的“经济账”。６年来，常州市政府通过降低票价共让利市民１０．４７亿元，政府公交设施投入３４．５亿元。有的人说，常州市政府掏钱贴公交，是亏本生意。但常州市相关负责人认为，使用公共汽车与使用小汽车相比，道路占用长度减少近９倍，节省油耗约５倍，排放有害气体可降１５倍，市民交通支出明显减少了。政府财政的投入换来的是城市效率的提升、环境的改善、发展的提速。政府花最少的钱，占用最少的资源，方便最大多数的老百姓，这笔钱值得花。

再次，价廉物美才有市场。常州公交“舒适、便捷、便宜、准点”在苏南地区闻名。公交上了档次，但价格不升反降。市民只要花６毛钱，即可乘公交走２０多公里。这些得力的措施，带火了常州的公交运输，客运量、刷卡量出现“井喷”。常州市委书记范燕青说，“打造平民化公交，就是直接造福百姓。”