美国参众两院12日公布了一项拟冻结对巴基斯坦援助的方案，并将于本周进行表决。根据方案，美国将冻结约7亿美元对巴援助，以敦促巴基斯坦保证采取措施打击用土制炸弹攻击驻阿富汗北约部队的武装分子。对此，巴方警告称这将损害本已恶化的巴美关系。

巴基斯坦外交关系委员会主席萨利姆－赛福拉13日警告称，美国拟冻结约7亿美元对巴援助的决定，很可能进一步损害日趋紧张的巴美关系，这个决定对双方一点好处也没有。巴基斯坦参议院外交委员会主席可汉说：“这很不幸，不合时宜。”他说，“我认为没有这笔钱，我们照样过得很好，但是在巴基斯坦作出长达31年的牺牲后，看到这样的事情是很不幸的。”但是，可汉没有排除美巴关系缓和的可能性。他说：“总会有改善关系、促进合作的空间，巴基斯坦希望与每个国家友好相处。”

巴基斯坦官方13日透露，正考虑对美国采取反制措施，向过境的北约运输车队征收数百万美元税款。巴国防委员会成员阿奇姆称，征税行动并非对美国的“惩罚”，而是“合法要求”。巴基斯坦总理吉拉尼此前已明确表示，巴方未来几周会继续关闭美军向阿富汗运输物资的补给线；舍姆西空军基地的美军也已撤离，转由巴军掌控。

另外，对于11月26日的北约空袭巴基斯坦检查站一事巴方的态度仍然很强硬。总理吉拉尼13日在会见巴基斯坦三军参谋长联席会议主席韦恩时再次表示，政府的态度很明确，那就是北约侵犯巴基斯坦主权的行为是不能接受的。舆论认为，美国冻结对巴援助只会使巴美关系更加恶化，增加巴基斯坦民众的反美情绪。这不仅是一个援助问题，巴方会把冻结援助看作是一个信号，这显示出美国的态度，巴美关系会受到这些措施的影响。

自从2001年阿富汗战争开始以来，美国已经向巴基斯坦提供了大约200亿美元的军事和经济援助，大部分采用的是向巴方打击武装分子提供补助的形式，这种援助是有附加条件的，比如要求巴方打击活跃在巴阿边境的哈卡尼网络组织，因为美方认为是哈卡尼网络组织幕后策划支持了阿富汗塔利班的一些针对北约部队的袭击活动。美方还认为，塔利班在阿富汗制造的土炸弹原料都是武装分子从巴基斯坦越境走私过去的。因此，尽管巴方为反恐付出了很大代价，但是美方并不满意。自从基地组织头目本·拉登今年5月在巴基斯坦境内被美军击毙以后，美国很多议员认为巴方故意藏匿本·拉登，反恐不力，因此呼吁冻结对巴援助。7月份，奥巴马政府决定停止对巴基斯坦大约8亿美元的军事援助。而这次冻结援助主要是因为北约空袭巴基斯坦检查站造成24名巴基斯坦士兵死亡以后，巴方反应强烈，采取了一系列反制措施，美国不得不按照巴方的要求从舍姆西空军基地撤军，这让美国觉得很没有面子。而且巴方封锁了北约通向阿富汗的补给线，并且说几周内不会恢复，所以美国也势必会采取报复性措施，冻结援助就是其中之一。

目前，至少三分之一的北约部队日常补给要经过巴基斯坦运抵阿富汗。巴基斯坦掐断了补给线，顿时令驻阿美军部队面临补给困难。与此同时，阿富汗安全局势丝毫不见好转，各类爆炸事件层出不穷，美军无所作为。首都喀布尔本月初遭到自杀式炸弹袭击，造成80人死亡，百余人受伤。美国国防部长帕内塔13日亲自前往阿富汗“督战”。帕内塔表示，他获悉北约驻阿富汗联军指挥官在继续争取巴军方支持，重建阿巴边界地区的美巴两军联系。帕内塔承认，如果美巴关系得不到改善，美国就别指望着赢得阿富汗战事。

在美巴关系陷入紧张之际，美国只得向阿塞拜疆等国求援，挽救阿富汗的补给线，但“远水解不得近渴”。巴基斯坦在阿富汗战事中仍无法被替代，巴基斯坦“缺位”一天，驻阿美军的日子就难过一天。

今年以来，巴美关系屡次遭到挫折。从年初的雷蒙·戴维斯枪杀巴基斯坦人案件，到5月初的本·拉登被美军越境击毙，再到11月北约空袭巴基斯坦检查站，美国一再触及巴基斯坦的底线，导致巴美关系一波未平一波又起，逐渐降至冰点。尽管巴美双方在外交场合都表示要维护好巴美关系，但实际上随着阿富汗形势的变化，巴基斯坦和美国的关系也发生了改变，十年的反恐联盟几乎面临瓦解。基于此，巴基斯坦不得不重新考虑与美国的关系。

12日和13日，巴基斯坦外交部召集了15个国家的驻外使节举行会议，对巴基斯坦的外交政策进行回顾，讨论巴美关系以及巴基斯坦和周边国家的关系。外交部长希娜·哈尔表示，这次使节会议的决议将提交国会讨论通过。巴基斯坦不想切断同任何国家的关系，也不想和任何国家发生冲突。巴基斯坦和美国的外交关系目前仍然正常。所以，针对美国冻结对巴援助一事，巴方会不会采取相应的报复措施，还有待观察。