今年以来，江苏省海安县总工会贯彻落实《中华全国总工会关于加强和创新社会管理、做好新形势下职工群众工作的意见》和《海安县深入推进社会管理创新工作实施意见》要求，找准工会参与社会管理的着力点和切入点，努力破解工会参与加强和创新社会管理新课题。6月2日，海安县委、县政府办公室转发了县总工会《关于工会组织参与社会管理创新、促进和谐发展的意见》，并专题召开了工会组织参与社会管理创新、促进和谐发展大会。最近，海安工会参与和服务社会管理创新工作项目获得南通市工会工作创新成果一等奖，县总工会继在全省工会系统首获“全国五一劳动奖状”、“全国工会工作先进集体”后，又首家被推荐申报“全国文明单位”。

如何进一步发挥工会组织独特作用，服务和参与社会管理？本报记者采访了中共海安县委书记单晓鸣。

记者：您如何评价工会在服务和参与社会管理中的作用？

单晓鸣：工会工作是党的群众工作的重要组成部分，工会组织在推动经济社会又好又快发展中有着独特的优势和重要的作用。近年来，海安各级工会组织始终自觉围绕县委县政府工作中心、服务全县改革发展大局，在推进科学发展、促进社会和谐、服务职工等方面做了大量卓有成效的工作，向社会和职工充分展示了一个“有为工会”的形象。特别是今年以来，面对加强和创新社会管理的新课题，海安各级工会充分发挥天然的组织优势，利用广泛的群众基础，打造职工服务中心建设、和谐企业创建“两大载体”，开展素质提升、关爱职工、维权服务、强基固本“四大行动”，探索工会干部谈心、职工事务代理等“四项机制”，充分彰显了工会在加强和创新社会管理中的独特作用，提升了工会组织在职工中的凝聚力，扩大了工会组织在社会上的影响力。

记者：如何进一步发挥工会组织在加强和创新社会管理中的重要作用？

单晓鸣：今年5月，江苏省委、省政府出台了《关于实施社会管理创新工程切实加强群众工作的意见》；7月，南通市委出台了《关于进一步加强和改进新时期工会工作意见》，提出要“充分发挥工会组织在推进社会管理创新中的重要作用”。海安县第十二次党代会提出了“打好新征程七大战役”的奋斗目标，其中一个重要战役就是打好社会管理创新合成战。我们将不断完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局，积极推进社会管理综合试点工作，加快社会管理“十大体系”、30个社会管理项目建设。特别是要把做好群众工作作为加强社会管理创新的根本性、基础性、经常性工作，主动深入基层、深入群众，了解民情民意，破解发展难题，化解社会矛盾，促进干群关系融洽，促进基层发展稳定。

为此，我们将立足工会的群众组织特点，发挥工会的群众组织优势，放手让工会在组织引导职工参与社会管理、维护社会稳定、推动科学发展、促进社会和谐等方面发挥更大的作用，展现积极的作为。各级工会组织和广大工会干部也应充分认识参与加强和创新社会管理的重大意义，把参与社会管理和加强职工群众工作统一起来，以对党和职工群众高度负责的精神，更加自觉地承担起工会肩负的社会责任。

促进社会和谐是加强和创新社会管理的最终目的，社会管理也是实现“最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”目标要求的根本路径。因此，县委将引导工会组织把促进社会和谐作为参与和服务社会管理创新的切入点和着力点，始终站在协调劳动关系的第一线，按照“人性化、科学化、法制化、和谐化”的工作要求，在创建和谐劳动关系中发挥主体作用，参与到位、履职到位。当前，工会组织特别要紧紧抓住中小企业发展等影响劳动关系和谐与社会稳定的突出问题，加强调查研究，掌握基本情况，提出对策建议，做好相应工作，推动问题解决，以劳动关系和谐促进社会和谐，以职工队伍稳定促进社会稳定。

加强和创新社会管理工作主要是对人的管理和服务，说到底就是做群众工作。这就迫切需要工会组织能更好地发挥党和政府联系职工的桥梁纽带作用，尽心尽力为职工群众服务。尤其要不断加强职工服务中心建设，以生活困难职工和农民工为重点服务对象，进一步深化送温暖工程、法律援助、金秋助学等工作，及时把党和政府以及工会组织的关怀送到困难职工的心坎上。同时，要推动完善党和政府主导的维护群众权益机制，积极参与就业、分配、保障等政策制度的制定和实施，推动解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。要引导广大职工正确看待经济社会发展过程中的利益关系变化、利益格局调整，理性合法表达自身利益诉求，自觉维护安定团结的政治格局。

广大职工是社会建设的主力军和主体力量。工会作为党领导的工人阶级群众组织，既是社会管理的参与者、推动者，也是监督者。我们将充分支持工会代表职工对有关社会政策法规的贯彻执行实施监督。一要支持工会组织依法推进劳动合同和集体合同制度，指导督促企业健全劳动规章，保障职工经济权益和报酬待遇。二要支持工会组织依法推进企事业单位建立健全职代会、厂务公开等民主管理制度，畅通职工群众表达利益诉求、参与基层事物管理的渠道。三要支持工会组织源头参与研究制定涉及职工切身利益的政策，充分发挥各级人大职工代表和政协工会界委员的作用，及时反映职工诉求、表达工会主张，安排工会参与地方人大、政协开展的对用人单位贯彻劳动法律法规的执法检查和视察活动，督促企业依法规范用工、纠正各种侵权行为，保障职工合法权益。

记者：如何为工会组织更好地发挥作用提供保证？

单晓鸣：赋予工会更多资源手段，“上位子、强班子、给票子、指路子、出点子”，为工会开展工作创造更好的环境和条件。具体讲，“上位子”，就是始终把工会工作摆上更重要的位置来抓，县委常委会每年至少召开两次专题会议研究工会工作，县政府不定期地与工会召开联席会议，切实解决工会提出的困难和问题；“强班子”，就是健全县、镇两级工会领导班子，把素质高、能力强、有开拓精神的干部安排到工会干部岗位上；“给票子”，就是保障工会正常的活动经费，积极为工会开展工作提供必需的场所、设施等便利条件，帮助工会解决工作中遇到的物质困难和经费问题；“指路子”，就是坚持党对工会工作的领导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，支持工会按照章程独立自主地开展工作；“出点子”，就是支持工会围绕建设、维护、参与、教育四大职能，积极开展丰富多彩、情暖职工的主题活动，为全县“打好新征程七大战役、实现新时期七战七捷”凝聚强大合力。