●观点

工会通过源头参与、社会监督、维权工作、帮扶救助等方式，维护职工劳动经济、民主政治权益，这些都是参与加强和创新社会管理的重要基础性工作

加强和创新社会管理，是党中央从中国特色社会主义事业全局出发确定的一项重大战略任务，对实现全面建设小康社会宏伟目标、保证国家长治久安具有重大战略意义。

工会组织是劳动关系矛盾的产物，在参与社会管理中，理所应当立足自身特点和优势，找准自身的工作定位，始终坚持将发展和谐劳动关系作为参与社会管理的切入点，扎实做好组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的工作，在加强和创新社会管理中充分发挥工会组织的重要作用。

找准工会在参与加强和创新社会管理中的定位

源头参与是工会开展工作、维护职工利益的重要途径。长期以来，安徽省工会在组织和代表职工参加国家和社会事务管理、参加企业民主管理等方面，做了许多工作，比如先后参与制定出台了《安徽省实施〈工会法〉办法》、省政府办公厅关于进一步重视支持工会工作的意见、《安徽省集体合同条例》等；高度重视和大力推进平等协商、签订集体合同工作，与协调劳动关系三方联合制定下发企业工资集体协商试点办法及实施方案，协同推进、分类指导，推动不同类型企事业单位建立集体合同制度，对职工工资的增幅作出明确规定。基层工会积极承接党政赋予的资源和手段，推进“两个普遍”，促进劳动者实现体面劳动。这些都是工会参与社会管理的重要内容。工会要在参与加强和创新社会管理中发挥作用，必须牢固树立依法参与、重在协同的理念，积极配合好党政，以积极主动的态度和出色有效的工作，切实承担社会责任，充分发挥工会组织的协同作用。

热忱为职工群众服务，以民生和谐促进社会管理和创新的加强

胡锦涛总书记强调，社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设；要着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断让人民群众得到实实在在的利益。全心全意为职工群众服务是工会一切工作的出发点和落脚点，也是工会参与社会管理和建设的基本立足点。工会通过源头参与、社会监督、维权工作、帮扶救助等方式，维护职工劳动经济、民主政治权益，这些在实际上都是参与加强和创新社会管理的重要基础性工作。各级工会要紧紧抓住职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大维权力度，热忱服务职工，切实为职工群众做实事、办好事，使工会维权帮扶工作成效变为职工看得见、摸得着的实际利益。

长期以来，安徽省各级工会在参与社会管理方面做了大量工作，叫响做实“两节”送温暖活动、“育才关怀” 金秋助学行动、困难职工帮扶中心日常帮扶救助等工作品牌，已经形成制度化，获得党政重视、社会各界支持，深受广大职工的欢迎。要在继续保持这些品牌的基础上，进一步推动工会帮扶工作常态化、长效化，将帮扶工作最大限度地延伸到基层企业、社区中，实现对困难职工帮扶的“全覆盖、不遗漏”。要按照中央要求，推动把工会帮扶工作纳入社会公共服务体系，使工会帮扶工作成为国家帮扶制度的重要组成部分。工会组织要充分利用好现有的资源和服务平台，并积极争取和承接更多的政策、财力和物质资源，力所能及地帮助职工群众解决实际困难和问题，提高新形势下服务职工群众的能力和水平。

做好新形势下职工思想政治工作，为构建和谐社会奠定共同的思想基础

加强和创新社会管理，主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。工会就是做职工群众工作的，而职工思想政治工作是职工群众工作的重要方面，也是工会参与加强和创新社会管理的重要内容。中央、省委高度重视职工思想政治工作，省委出台了《关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》，其中不少方面都需要工会参与和落实。

各级工会要深入调查掌握当前形势下职工思想状况的新情况、新特点，扑下身子、脚踏实地，到职工特别是农民工中间，面对面、手拉手、心连心地做深入细致的思想工作。同时，要把解决思想问题与解决实际困难结合起来，怀着对职工的深厚感情，与职工平等沟通，加强人文关怀和心理疏导，引导职工依法、理性、有序表达利益诉求，培育奋发进取、理性平和、开放包容的良好心态。要深入研究新兴媒介舆论引导的特点和规律，及时掌握职工思想动态，认真回应职工群众关切，积极疏导职工群众情绪，增强做好职工思想政治工作的针对性和实效性。

做好职工队伍稳定工作, 不断巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础

胡锦涛总书记强调，要以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平。当前，国际形势复杂多变，在国内，地区、城乡发展不协调、不同社会群体之间收入分配差距悬殊、社会管理和服务措施滞后等因素，导致土地征用、房屋拆迁、企业改制等传统问题进一步凸显，劳资纠纷、债权债务纠纷等新型矛盾不断产生。在企业内部发生的劳动争议，如果处理不好就有可能由经济问题变成社会问题，由利益问题变成政治问题，甚至影响党和国家工作大局。

针对这一实际，2009年9月以来，安徽省工会及时组织开展了万名工会干部“双走访、促三保”行动，立足工会的特点和优势扎实开展工作，在应对国际金融危机中彰显工会作为，保持了职工队伍和社会稳定。

最近，安徽省总印发了《关于在全省工会系统深化“双走访、三服务”活动的通知》，决定把“双走访”作为一项常态性的工作坚持下去。要求工会干部站在协调劳动关系的第一线，代表职工与企业交涉，积极反映职工合理诉求，真正成为职工权益的代表者和维护者，以劳动关系和谐促进社会和谐，以职工队伍稳定促进社会稳定。同时加强舆论的正面宣传和引导，为维护职工队伍稳定创造良好的舆论环境，并与有关部门紧密配合，坚决维护职工队伍团结和工会组织统一。

（作者系安徽省政协党组副书记、省总工会主席）