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工人日报 2011年11月21日 星期一

消费者不理会,商场商户观望,信息真实性存疑

食品监管信息化看起来很美做起来难

本报记者 张世光 通讯员 郜天一 张寒冰 温婧璐
《工人日报》(2011年11月21日 04版)

将购买的食品在一台机器上进行条形码扫描,有关商品“前世今生”的所有信息就会显示在屏幕上,从而让消费者买得舒心、吃得放心——这段描述不是理想,而是现实。去年9月,哈尔滨市的一些商场和超市里出现了一些橙色的“视频终端”查询机,这让消费者运用信息化的手段监管食品安全成为可能。但运行一年多来,似乎想象中的效果并没有达到——消费者的不理会,商场、商户的观望态度,信息的真实与否都成为阻碍理想的阳光照进现实的一道道障碍。

为了谁?消费者不知此为何物

在哈尔滨中央商城负一层的中央红超市里,记者几经询问,最终在收银台出口处发现一台“食品信息查询终端”。很多人就在这台橙色、一人多高并配有一个查验商品条形码的扫描设备旁整理商品,却对这台机器视同无物。记者询问多位消费者,无一人知晓这台机器有什么用处。

哈尔滨市工商局食品办副主任戴文昌向记者介绍,2009年,在借鉴了厦门、深圳、南京等南方城市的经验后,哈尔滨市购买了一套全国16个工商部门已经使用的软件平台,再通过招标由一家通讯运营商搭建硬件平台,9月底,哈尔滨流通环节食品安全监管网正式开通。戴文昌说,设立在商场、超市的查询终端属于“流通环节食品安全监管信息平台”的一小部分,相对于已经运行一年的平台,终端机处于起步阶段,各方面条件还不完备。

记者通过实地走访发现,部分终端机没有开启,部分机器不见踪影,正常使用的一部分显示信息也很不完整,食品生产企业的营业执照、食品流通许可证及质检报告等关键信息据称只有监管人员可以见到。

依靠谁?商家参与并不积极

商场、业户不愿意使用,成了平台推广的最大难题。从去年9月28日该平台启动以来,纳入计划安装终端机的商场一共近30家,但其中绝大部分目前仍持观望态度。作为哈尔滨市最重要的食品批发商,南极市场从今年6月开始试运行查询终端,目前全部695户商家中只有百余户加入。

记者在采访中看到,每台终端机上都印有某通讯运营商的名称,该运营商为整套平台系统共投入367万元资金。在平台推广过程中,批发市场的业户需要为录入信息的扫描仪等设备投入六七千元费用,随着平台接入的推广,食杂店、小型超市等个体经营者也要为通讯运营商赠送的小型查询机正常运行支付“固话费”。对于这两笔收费的去向,工商部门有关人士明确表示,“我们一分钱也不收,但运营商投入这么大,总要收回的。”他同时表示,对于每个价格约1万元的大型查询终端来说,商家可以接受运营商免费提供,也可以自己购买,并对其进行广告植入,“等于商业企业可以自行经营这台终端”。

相信谁?造假并非不可能

据了解,食品安全信息查询终端的功能只是“食品监管信息平台”的一小部分。平台的核心内容是落实进货查验记录制度,最后通过食杂店等配备的小型查询机起到监督个体经营者的作用。

戴文昌说,这个系统就是要从源头追溯,也就是从批发商就开始“把关”。消费者在终端上如果查询不到某商品信息,就不会买该商品,以此倒逼经销商、批发商从正规渠道进货。

在工商部门可查验的系统里,每样食品都必须具备流通许可、生产许可和质检报告,否则,录入的其他信息,系统将不自动上传。也就是说,只有具备了前置要件,终端上才会显示对该产品的查询情况。对消费者来说,只要在“终端”能够查询到的商品,就能保证是“合法”的。目前,由于终端推进速度慢,商家输入信息慢,以及输入过程中出现的错误,体现在“终端”上的内容不够翔实和准确。

此外,工商部门表示,对于最关键的质检报告,当一个大批发商向全国数十个地区发货时往往只有一张原件,而作为进货查验记录的复印件是靠印章确保真实性的。“如果要造假,比较容易。”工商部门称,靠商家自行录入的各种信息的真实度目前更多的是靠诚信。

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