11月12日，阿拉伯国家联盟（阿盟）在开罗召开外长会议，决定从本月16日起中止叙利亚成员国资格，中止叙代表团在阿盟的活动，并呼吁阿盟成员国召回驻叙利亚大使。“一石激起千层浪”，被称作“中东心脏”的叙利亚再次成为“众矢之的”，其政治前景更加扑朔迷离。

阿盟对叙利亚下狠手

16日，阿盟外长会议在摩洛哥首都拉巴特召开。会议宣布，阿盟将向叙利亚派观察团以调查和监督阿盟此前为解决叙利亚危机提出的“阿拉伯倡议”执行情况，并保护叙利亚平民。阿盟给予叙利亚3天时间就此签署协议，并将在叙利亚停止一切暴力活动后立即派出观察团。会议还要求采取紧急措施保护叙利亚平民，给叙利亚总统巴沙尔·阿萨德三天的时间“停止血腥镇压”，否则将对叙利亚实施经济制裁。

本月2日，阿盟与叙利亚达成了所谓的“阿拉伯倡议”，内容包括：停止来自任何一方的所有暴力行动；释放由于当前事件被关押的人员；取消城市和居民区的所有武装现象；对阿盟各有关组织、阿拉伯和国际媒体实行开放，它们可在叙利亚全国自由活动，以便了解局势真相，观察正在发生的事件。但倡议没有要求叙利亚总统巴沙尔·阿萨德辞职。

在阿盟历史上，被中止成员国资格的事情只发生过两次，分别是1979年对埃及和今年对利比亚。因此叙国内对阿盟的决定反应强烈。叙利亚驻阿盟代表艾哈迈德表示，阿盟违反了其内部章程，因此这一决定并不合法。他还强调，叙利亚已经开始履行阿盟所提出的有关倡议，欢迎阿盟代表团访问叙利亚以了解实情。叙外长穆阿利姆14日在大马士革说，阿盟决定中止叙利亚的成员国资格是“错误和非法的”，但叙利亚仍将坚持执行阿盟关于解决叙利亚危机的倡议。作为对阿盟决定的抗议，叙利亚没有参加16日在摩洛哥拉巴特举行的阿盟部长级会议和第四届阿拉伯—土耳其合作论坛。

16日，摩洛哥与阿联酋驻叙利亚大使馆遭到叙利亚亲政府示威者的袭击。之前，沙特、土耳其、卡塔尔和法国等国驻叙使馆也遭到了袭击。

由于使馆遭袭，16日，法国和摩洛哥等国加入到召回其驻叙大使的行列，此前已有美国、瑞士、沙特和科威特等国召回了驻叙大使。

自3月中旬以来，叙利亚国内局势愈演愈烈。16日，叙利亚反对派攻击了大马士革近郊的一处军事情报设施。前总统老阿萨德的弟弟里法特13日表示巴沙尔·阿萨德应该辞职，由他自己接管政权。他还成立了一个“全国民主委员会”。据叙利亚独立新闻网站“DP新闻网”8日报道，叙利亚伊斯兰教最高神职人员哈松7日说，巴沙尔不会终身担任叙利亚总统，他目前正致力于国内政治改革，在完成改革后愿意主动放弃权力，离职重新做眼科医生。

为缓解局势，叙利亚政府分别在本月5日和15日释放了553名和1180名因参与反政府游行示威活动而被捕的囚犯。据联合国统计，叙利亚数个月来的暴力示威冲突已导致3500多名叙利亚人死亡。

国际社会莫衷一是

黎巴嫩外长曼苏尔12日表示，黎巴嫩反对阿盟关于中止叙利亚成员国资格的决定。另据媒体16日报道，黎巴嫩真主党威胁说，如果外部对叙利亚进行军事打击，真主党就在约旦等国境内发动战争，届时整个中东将会打乱。伊拉克外长兹巴里14日说，阿盟作出的中止叙利亚成员国资格的决定“太过严厉”并“超出很多国家的预期”。

伊朗外长萨利希16日表示，伊朗反对外国势力以任何形式干涉叙利亚内部事务。埃及外长阿姆鲁13日强调，埃及坚决反对任何外来势力以任何名义干涉叙利亚问题。他说，埃及一直以来都支持停止所有暴力行为、保护民众以及通过各方对话解决危机。

约旦国王阿卜杜拉14日表示，他希望叙利亚总统阿萨德能够顾及到国家的利益，选择辞职下台，并应确保其继任者能够改变叙利亚现状。阿卜杜拉成为首个作此要求的阿拉伯国家领导人。

土耳其则进一步向叙利亚施压。土总理埃尔多安警告叙利亚总统阿萨德称，叙利亚的未来不能建立在“受压迫者的鲜血”之上。他还就土耳其驻叙利亚使馆遭袭一事对叙利亚进行了谴责。土耳其还威胁切断对叙利亚的电力供应。另外，土耳其外长达武特奥卢14日在安卡拉会见了叙利亚最大反对派“全国委员会”部分成员，这是土耳其首次以官方形式高规格接待叙利亚反对派代表。

俄罗斯外长拉夫罗夫15日会见了来访的叙利亚反对派代表团，俄外交部之后表示，俄罗斯呼吁叙利亚反对派立即着手落实阿盟和平倡议，开始与叙利亚当局对话。俄罗斯联邦军事技术服务部副主任吉尔卡林13日称，不会中止履行对叙利亚的军售合同。

欧盟外长会议14日已决定对叙利亚实施新的制裁措施。新制裁措施包括在冻结资产、限制入境欧盟的叙利亚人的名单上再增加18人，至74人。遭欧盟冻结资产的叙利亚实体仍为19个。该会议还决定，中止欧洲投资银行与叙利亚之间的所有贷款协议，并停止目前欧洲投资银行在叙利亚的所有合同。美国务院发言人托纳14日说：“目前没有任何人想看到叙利亚局势更加军事化”，美国将继续与阿盟、欧盟及其他国家一起磋商如何进一步增加对叙政府的政治和经济压力。阿盟中止叙利亚成员国资格的决定受到了西方国家的一致赞同。

中国外交部发言人16日表示，中方一直关注叙利亚局势的发展，始终呼吁有关各方立即停止暴力，尽早开启包容平衡的政治进程。中方支持阿盟在叙利亚问题上发挥的建设性作用，希望阿盟与叙利亚尽快落实此前就解决叙危机问题达成的协议，有关各方通过对话与协商寻求化解危机的途径。

联合国秘书长潘基文12日通过其发言人发表声明说，他注意到阿盟决定自16日起暂停叙利亚参加阿盟及其相关机构的活动，他敦促叙利亚“响应阿盟有关立即停止针对平民暴力的呼吁，迅速、全面地执行工作计划”。

叙利亚前景难料

美国前国务卿基辛格曾经有句名言：“阿以关系，没有埃及就没有战争，没有叙利亚就没有和平”，叙利亚在中东和平问题上的重要性可见一斑。作为中东国家之间重要的国际组织，阿盟一直坚持在阿拉伯框架内寻求政治解决叙利亚问题，避免“利比亚模式”在叙利亚重演。为此，阿盟开始加大向叙政府施压，作出了中止叙利亚成员国资格的决定。

据媒体报道，中国社会科学院中东问题专家殷罡认为，“阿盟此举表明一种姿态，一定要让叙利亚执政党改弦更张，否则就改朝换代，但并不希望外来干涉使得局面失控。”新华社世界问题研究中心的顾正龙研究员也认为，阿盟的决定“并不是说叙利亚就被阿盟开除了，它仍有机会回去。绝大多数阿拉伯国家对叙当局不能控制流血、冲突的局面极大不满和担忧。通过这一决定，阿盟敦促巴沙尔政权尽快控制住局面，放弃武力，同反对派对话。”

不过，埃及金字塔政治与战略研究中心研究员贾瓦德说，阿盟的决定将激励叙利亚反对派，通过政治手段解决叙危机的前景并不乐观。埃及中东研究中心研究员胡萨姆说，阿盟的决定无助于叙利亚危机的解决，阿盟应扮演中立的斡旋者，而不是迎合反对派的诉求，阿盟的决定事实上为接受国际干涉打开了大门。

西方国家军事干预利比亚的时候，阿盟的态度起了关键性的作用。阿盟中止了利比亚的成员国资格，又承认了利比亚反对派，并明确要求安理会在利比亚设立禁飞区，之后才有了北约对利比亚的军事干预。俄罗斯中东和以色列研究所所长叶夫根尼·萨塔诺夫斯基认为，不排除利比亚情形在叙利亚再现的可能性，而且“对此所需的一切都已准备就绪。”

分析人士指出，鉴于叙利亚问题的复杂性，阿盟的持续施压在短期内似乎难以解决叙利亚持续数月的危机。同时，该决定还进一步挤压了叙政府的外交空间，可能为今后外部势力插手叙利亚局势埋下伏笔。因此，这未必是解决叙利亚危机的良方。同时对阿萨德政权而言，当务之急是尽量缓和国内的暴力冲突，及早开启与反对派的全国对话，以及减轻日益增大的外来压力。叙利亚动荡局势的最终走向，目前尚难预料。

链接

叙利亚动乱大事记

3月15日：叙爆发反政府游行示威

3月29日：叙利亚内阁辞职

4月14日：叙利亚新内阁组成

4月19日：叙利亚解除紧急状态法

4月22日：叙反对派举行最大规模示威， 120人在冲突中丧生

4月29日：美对叙高官和机构实施制裁

4月30日：叙宣布将制订全面改革计划

5月9日：欧盟宣布制裁叙利亚

5月12日：叙重兵集结3大抗议城市，坦克向居民区开炮，骚乱已致800人死亡

5月13日：叙政府接触反对派

8月4日：叙利亚颁布总统令推行多党制

8月23日：联合国通过叙人权问题决议

9月2日：欧盟宣布对叙利亚实施石油制裁

9月10日：阿盟称与叙就改革达成一致

10月2日：叙利亚反对派组建全国委员会

10月4日：中俄否决涉叙利亚决议草案

10月15日：叙利亚成立制宪全国委员会

11月12日：阿盟决定中止叙成员国资格，多国驻叙利亚使馆遇袭

11月14日，阿盟称将向叙利亚派出500名观察员，欧盟决定对叙利亚实施新制裁