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工人日报 2011年11月13日 星期一

【观点】应立法完善住房保障体系

——专访中国国际经济技术合作促进会金融投资委员会主席孙飞

《工人日报》(2011年11月13日 003版)

孙飞 中国国际经济技术合作促进会金融投资委员会主席

问:您认为目前保障性住房体系建设和发展方面面临的主要瓶颈是什么?解决的总体思路和原则是什么?

答:目前的主要瓶颈是资金严重不足。地方政府没有土地收入,积极性不高。偷工减料,质量低下。立法缺失,住房保障体系不健全,存在严重的资源稀缺局面。

解决总体思路和原则是加快完善住房保障体系,由政府解决居民基本住房保障,市场解决各种不同中高端住房需求。特别要从法律层面确保国民居住基本需求,加快制定《住房保障法》,明确政府责任,提高政府积极性,维护市场正常秩序,充分保证保障性住房质量;提高居民住有所居的预期与保障,稳定民心,严惩不法分子。

问:目前,保障性住房资金缺口比较严重,如何建立健全保障性住房工程融资机制?

答:应加快保障性住房直接融资市场、资本市场、信托市场、产业基金市场、房地产信托投资基金(REITS)市场建设。各级政府要建立地方直接融资平台,建立政府保障住房体系引导基金,同时加快推出保障房REITS。设立中国保障性住房发展基金,政府与市场并举,充分解决保障性住房建设的资金瓶颈。

问:应从哪些方面入手确保其质量安全?

答:保障性住房只是没有征收土地出让金,在建设上应与商品房同等质量与品质;要加快制定《住房保障法》,从立法的高度保证保障性住房质量,严惩不法分子。在保障性住房建设过程中,要加强监管与监理,对于偷工减料等造成不良后果及安全隐患等违法犯罪行为严厉追求刑事责任。

问:怎样确保保障性住房分配的公正公平,防止新的分配不公?

答:政府要加快立法,加大调控力度和保障性住房建设力度,明确责任与定位。经适房、限价房和公租房只要能足额供应,符合条件的均有其份,努力做到供求关系平衡,自然能消除寻租空间。要确保分配公正公平,只有严惩不法分子,有法可依,执法必严,违法必究,特别是加大保障性住房供应,实现供求平衡。

问:如何建立适合中国国情的可持续发展的保障性住房体系?

答:可借鉴新加坡、香港等地经验,完善立法,规范政府与地产商职能与定位,理顺政府与市场的关系,加大保障性住房建设力度,解决国民根本性居住需求,满足其住房预期,并从政府和市场多方入手,满足国民多层次居住需求。这样适合国情的可持续发展的保障性住房体系自然水到渠成。

(王瑜采访整理)

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