10月25日，长春市开栓供暖。连日来，记者走访发现，该市不少已安装热计量表的小区，业主们“按用热量付费”的期待再次落空。部分人士表示，“热计量从理论上对热户、企业、城市环保节能都有好处，但实际运行起来还有困难。”

改革10年，试点小区仍按面积收费

“去年我们就被列入试点，今年还是按面积交采暖费”。10月31日，中海·水岸馨都业主钱先生，一边查看自家回水阀，一边郁闷地说：“推行热计量不知卡在哪里，对我们老百姓来说，好像成了水中月、镜中花。”

所谓“热计量”，即通过安装热表和控温阀，使用户可以按照需要自主调节室温，并按实际用热量付费，即“需要多少热，就用多少热；用了多少热，就付多少钱”。

10年前，长春便开始推进热计量改革，一些新建小区陆续安装了热计量表，一些老旧小区进行了相应改造。至去年10月，该市首个热计量收费办法“千呼万唤始出来”，包括中海·水岸馨都在内的7个小区被列为试点，标志着该市热计量工作取得实质性进展。

“当时决定试行两部制热价，即基本热价和计量热价。基本热价按房屋建筑面积收取，为17.4元／；计量热价按计量装置读数收取，为0.077元/千瓦时，两部分加起来，就是住户要缴纳的全额采暖费。”钱先生告诉记者，作为试点小区，去年业主们得到通知，称“先按面积收费，供暖期结束后再按热表读数多退少补”。迄今为止，也未“多退少补”。

在距中海·水岸馨都不远的方正家园，记者了解到，该小区4年前就安装了热计量表，一直没有启用。业主王女士说：“有的高层住户，冬天室温能达到二十四五度，我住2楼，只有十八九度，大家都一样按面积交采暖费，显然有失公平。如果能实现热计量，钱花得明明白白，还能自主调节室温，当然好！”

记者走访发现，在东北农研城、银湖柳苑、中海莱茵东郡等小区，居民家中的热计量表基本处于闲置状态。

成本高利润低，供热企业缺乏热情

“按面积收费，尚且没什么利润，如果按表读数收费，我们就会赔钱。”与多数百姓对热计量的渴盼相比，记者调查发现，供热企业大多热情不高。

“市场煤、计划热，煤价高涨，已让我们不堪重负。一旦按表收费，还要面对抄表难度大、热损失等情况，这些问题都很难解决。”长春市一家供热单位工作人员无奈地说。

据介绍，实现热计量的前提，是各项基础设施和设备配套齐全，绝不只是安装热计量表那么简单。比如，实行热计量收费后，如果很多用户不想多用热，就会把阀门关小甚至关掉，这会导致供热系统不稳定，为此，供热企业必须投入大笔资金进行系统改造。

“要想实现任意控制室内温度，背后必须有一个调节方便、运行稳定的强大的供热系统做支撑。因为管道老化、物业管理等因素，既有供热系统根本无法做到‘按需供暖’。”这位工作人员说。

实际上，仅是热计量表的日常维护，就成本高昂。专业人士称，国产计量表的价格在400元~500元之间，使用寿命一般为8~15年。作为一种精密仪器，如果水质达不到标准，就会影响热计量表的精确度。所以，每3年要检定一次，每块表检定费120元；此外，计量表3年需换一块锂电池，每块电池的成本在40元~50元。

“再则，热计量表如果出现丢失、损坏等情况，该由谁来承担责任，这也尚待有关部门做出明确界定。”该专业人士说。

计量方法与计价细节均需完善

截至10月底，该市今年共计完成管网平衡和热计量改造962万平方米，涉及10多万户居民，相关招标书显示，工程总投资高达8000万元，全为政府出资。

为何当前仍在按面积收取热费呢？对此，长春市政公用局有关人员解释称，去年7个试点小区统计上来的热计量数据，与他们掌握的实际情况不太一样。出现“出入”的原因，有的是热计量表出了问题，有的是人为损坏热计量表，还有的是地沟漏水造成数据不一样。供热部门和发改委一直在紧锣密鼓地研究收集上来的数据，为下一步开展工作夯实基础。

“除了要加强对热计量表的日常维护与管理外，还需进一步加大投入力度，尽快完善计量方法与计价标准。”针对当前热计量工作中遇到的种种问题，此间部分业内人士建议。

目前，长春市采用的热计量方式有三种：分户用热表法、温度分摊法、时间分段法，每种计量方式都各有利弊。例如，对于安装了分户热计量表的，由于房屋结构不同，把山住户就会比不把山的多消耗热能30%以上，意味着把山住户要多花30%的热费。

尽管去年长春就出台了热计量收费标准，但在一些细节层面还比较模糊。比如，根据现行按面积缴费的规定，住户即使不开栓，也需交20%的基础热费，实施热计量后，这部分住户如何缴费才合理？类似细节，都还需在审慎研究后给予明确。