本报讯 （记者高柱）继获得全国“转移农村劳动力先进县”、“全国农民工创业示范园”、“全国农村劳动力转移就业工作示范县”等殊荣后，日前，成都金堂县在此地召开的2011中国农民工创业就业大会上，又被授予了“全国农民工创业就业示范基地”的称号，从而使这个浓缩“金玉满堂”之名的四川丘区农业人口大县，再一次实至名归。

长期坚持推进农民工就业创业的金堂县曾在全国创下多个第一：第一个开展外派劳务；第一个开展外出务工人员技能和引导性培训；第一个政府组织输出农民工；第一个在劳务输出地建立就业社保服务站；第一个为农民工在乡镇开通可视电话；第一个为农民工开通跨省客运班车；第一架农民工包机；第一个探索解决留守儿童和空巢老人问题；第一个“打工者回乡创业园区”……

那么，金堂又是如何成为“全国农民工创业就业示范基地”的？农业部农村社会事业发展中心创业就业课题组在新近提交的“金堂县农民工创业就业促进经济社会发展研究报告”中给出了答案。

据专家调查，金堂抓住并掌握了农民工创业就业发展的趋势和规律，正确引导农民工工作健康有序发展，合理解决了农民工发展归宿问题，又成功保持了农业农村的发展和稳定。其主要做法包括：政策倾斜向返乡创业集中；创业空间向示范园区集中；创业居住向中心城镇集中；土地经营向适度规模集中；管理机制向服务创业集中。

课题组将金堂积极推进农民工返乡创业归纳为以下几大特点：以近期返乡为主体，创业步伐明显加快；以劳动密集型产业为主导，企业规模中小居多；以挖掘优势资源为依托，创业就业渠道类型多样；以中小城镇为中心，推进城镇化发展。

以人为本的政府“牵引”，因地制宜的城乡统筹发展，“多管齐下”的双向推进，使金堂促进返乡农民工创业就业取得了突出成效。

一是推动了县域经济较快发展。截至2010年末，金堂县返乡创业人员已达7591人，创办各类实体639家，固定资产累计达到2.1亿元，年创产值5.3亿元，占全县生产总值的4.1%，上缴利税1000多万元。

二是促进了农村劳动力转移致富。“回乡一人，致富一方”。截至2010年末，金堂全县返乡人员创业带动农村劳动力转移人数达4.5万人，占全县县内转移农村劳动力总数的40%以上。

三是缓解了农村留守难题。目前，金堂县返乡农民工创业带动农村劳动力就地就业，累计解决了近2万个家庭的留守难题。

四是推进了农村基层民主建设。目前，金堂县50%以上的村组干部都有在外务工经历，大部分已成为农村基层民主建设的骨干力量。

五是实现了创业者的自我价值。