近来，重庆、上海、广州、杭州、乌鲁木齐等城市出租车运价接连上调。以上海为例，从8月开始，上海市区出租车运价调整：起步费由12元调整为14元，区域性出租汽车由10元调整为12元。上海市城市交通运输管理处表示，出租车运价调整后，油价补贴标准也随之调整。政府希望通过起步价中的燃油附加费来消化上涨的油价。《中国青年报》11月1日的一则报道揭示了不同人群对出租车运价上调的不同评价，并力图分析其原因。

报道中说，在上海，运价调整后，出租车司机不叫好，乘客不高兴。大多数出租车司机认为虽然既有补贴，又涨了起步价，但还是得靠“多拉快跑”才能弥补油价上涨带来的亏损，获益难抵付出；而乘客普遍认为最终的涨价因素仍然由乘客承担，不过是“羊毛出在羊身上”；出租汽车公司虽然没有直接表态，但其旱涝保收的现状依然。以此看得出，有关部门力求在公平原则下实现多赢的调价方案并没有得到多方喝彩。之所以如此，因为受益的依然受益，受“伤”的依然受“伤”，调价政策没有突破以往的怪圈。

在一些地方，出租车调价过程中，公平原则被利益博弈的杠杆撬得似乎失去了方向。这样的局面可谓“预想之中，预料之外”。其一，调价方案单纯考虑了现有的运营成本，没有对既有成本构成进行综合清理，合理的仍然合理，不合理的仍然不合理；其二，作为出租车利益链条中的核心，出租汽车公司的利益没有触动，其成本构成仍然没有公开和清理；其三，出租车司机希望出租车管理体制和运价构成中的深层次矛盾一并解决，没有得到回应。

一些地方的出租车运价构成一直有一种“糊涂账”的说法。其核心点包括：出租车司机缴纳的份钱包含了哪些内容？出租汽车公司的利润是怎样确定的？出租车司机的社会保险应由谁承担？政府收取多少特许经营费比较合理？等等。这些内容一直以来对外都是糊涂的。但无论是出租汽车公司，还是有关部门，心里还是有数的。即使不清晰，只要认真审计一下出租汽车公司的账务支出也可以得出清晰的结论。对外糊涂，是因为出租汽车公司不愿公开出租车司机份钱的构成，有关部门也不强制要求出租汽车公司公开这些内容。至于政府部门应该收取多少特许经营费比较合理，也一直没有具体的说法。据报道，上海市交通运输和港口管理局曾表示要组织专家对出租汽车企业进行成本和利润调查、监审，让出租汽车行业实际成本和利润水平这笔社会普遍关注的“糊涂账”清晰、透明，但至今没有下文。

于是，一笔“糊涂账”引发了诸多猜测与质疑，甚至曾一度成为一些地区的社会热点和不稳定因素，尽管在各地相关部门的关注下，矛盾得到了一定缓解，但“糊涂账”的问题并没有解决。

其实，出租车调价引发矛盾的关节点仍然是“患公平，不患多寡”。不难想像，如果明确了出租车司机份钱的构成，以公平合理的原则调节各方的利益，即使有些利益主体不满意，也不会因此引发较大社会不满。特别是当前，在不少地方正在酝酿调整出租车运价的情况下，有必要对出租汽车企业进行成本和利润调查、监审，以实际成本为依据，科学制定承包指标水平，既保证企业合理利润，又保障司机利益，让出租汽车行业实际成本和利润水平这笔账清晰、透明起来，才是消除争议的可行之道。