编者按

近年来，各级工会组织紧紧围绕党和国家工作大局、工会工作全局，广泛深入开展了党工共建创先争优活动，涌现出一批深受职工群众信赖的先进集体和个人。他们团结动员广大职工立足岗位建功立业，坚持主动依法科学维权，依法推进“两个普遍”，努力构建和谐劳动关系，为职工群众办实事做好事，在服务党和国家工作大局中作出了突出贡献，为做好新形势下职工群众工作创造了卓越成绩。

本报今天刊发湖南省总工会，山西省总工会，上海市总工会，江苏省总工会和全国企业工会工作红旗单位、河北省冀中能源峰峰集团公司，全国优秀工会工作者标兵、中国石化胜利石油管理局工会常务副主席周洪成等单位和个人的先进事迹，从不同侧面展现各级工会组织和工会干部在创先争优活动中推动工会组建、发挥基层工会作用的探索与付出。敬请关注。

湖南省总工会：党工共建夯实和谐之基

本报记者 郑莉

2010年11月，湖南省总工会开展了一次大范围评议：组织各市州、产业工会和直属单位23名监督员对省总机关创先争优活动情况进行初步评议，征求意见和建议80余条。随后，针对意见和建议中提及的基层工会评议工作短板问题，省总工会下发了会员评议文件，明确了评议办法。一年后的今天，该省70%以上的基层工会开展了群众评议活动。

虚心接受群众监督评议，只是湖南省各级工会在推进创先争优活动中采取的诸多举措之一。

巧借外力助推创先争优

省委重视、联动助推、宣传给力……为营造创先争优活动的良好氛围，湖南省总工会积极整合资源，巧借外力。

在湖南省各级工会干部看来，省委的重视支持为工会创先争优活动提供了有力支撑。

省委领导多次批示，召开会议研究部署党工共建创先争优工作，召开“党建带工建、和谐促发展”现场经验交流会，与省委组织部联合下发《关于加强党建带工建工作的意见》……各级工会依托党工共建机制，把创先争优工作纳入到党组织创先争优活动中同步规划、同步部署、同步推进。

同时，湖南省总工会建立起党工共建联系会议制度，与省委组织部联合表彰了一批“党建带工建”先进单位和优秀个人，并积极发挥各产业工会作用，在交通系统工会中开展了“党员职工亮身份、立足岗位亮承诺、模范带头亮形象”活动，在卫生系统工会中开展了“比技能、比技术、比服务，服务好、质量好、医德好”的“三比三好”活动。

一批批创先争优典型的涌现，得到了社会舆论的关注。2010年以来，湖南省各级工会在各种媒体上制作创先争优专题120多个，发稿3000余条，特别是中建五局土木工程公司工会主席陈超英的先进事迹，在社会上引起强烈反响。

抓住关键丰富活动内涵

“自己提、群众评、组织定”。湖南省总工会在开展创先争优活动中，注重突出重点环节，将公开承诺、领导点评、会员评议作为推动创先争优活动的关键抓手。

湖南省总工会明确要求，工会干部必须公开作出承诺。在承诺内容上，着眼于建设“五个好”工会组织，动员工会干部和职工围绕本职岗位目标细化承诺。在操作程序上，坚持程序原则，保证承诺的实效性。在公开方式上，采用会员（代表）大会公开、公示牌公开等方式，让会员监督工会承诺，职工监督党员承诺。自2010年以来，该省共有8万家基层工会组织进行了公开承诺。

领导点评有利于监督、促进履行承诺。湖南省总采取集中点评重践诺、现场点评重工作、谈话点评重疏导、网络点评重互动等形式，着力提高点评效果，推动实现承诺。省总工会领导先后到市州和省直机关进行点评，并多次深入联系点企业进行现场指导。

党工共建收获累累硕果

据统计，2010年以来，湖南省共有6.75万个单位、80.4万名职工参与创先争优劳动竞赛，提出合理化建议43.91万项，技术革新4.03万项，发明创造4700余项，创造经济效益达10.46亿元。

在党工共建、协同推进中，湖南省总工会党工共建创先争优取得了实实在在的效果。

湖南省各级工会在推动科学发展中创先争优，各级党工组织围绕“四化两型”建设，以“五好五带头”、“五先五模范”为抓手，把争当优秀党员、党员示范岗与争当优秀职工、金牌工人、创新能手，争创工人先锋号结合起来，广泛开展劳动竞赛和技能竞赛。

同时，在构建和谐社会中创先争优，各级党工组织把争创先进党组织与创建和谐劳动关系企业结合起来，积极开展“双爱双赢”和劳动关系和谐企业创建活动：湖南省75%以上的企业建立了职代会制度；80%以上的国有企业开展了厂务公开；一年内，全省签订工资集体协商协议20252份，覆盖企业30262家，涉及职工409.3万人。

山西省总工会：借创先争优打响组建“攻坚战”

本报记者 郑莉

到目前，全省共建立基层工会联合会3121个，覆盖企业法人单位16401个；

每年拿出1000多万元，对基层工会联合会进行补助，市、县两级工会进行配套补贴，基本保证了基层工会联合会的正常运转；

全面推行由上级工会为基层工会联合会聘用专职工会干部、由工会经费负担聘用人员工资的做法，已聘用专职工会干部1410人……

在全国工会创先争优暨推进工会组建工作视频会议上，山西省总工会创新组织形式，深化“双措并举、二次覆盖”工作的做法令与会人士印象深刻。

把“建坚强组织、做职工朋友、促转型跨越”作为党工共建创先争优活动的主题，山西省总创先争优活动取得明显成效。正如山西省委书记袁纯清批示所说：“组建工会和发展会员工作要适应新的形势和发展，常抓不懈，使新增职工都能及时进入到工会的组织之中。”

摸清底数，建立工会数据库

底数清则思路明。山西省总工会把2010年经济普查全省各市、县企业法人和从业人员相关数据作为基础依据，自主开发了“山西省工会组织和工会干部管理系统”，建立了全省统一，省、市（省级产业）、县三级管理，数据全面，随时更新的工会组织数据库。

然而任务量大、网络速度缓慢等阻碍了工作推进。为此，山西省总工会在市、县、乡三级数据库操作员中分别开展了“三比三看”，即比进度、看总数，比录入、看进度，比核录、看比率的竞赛活动，极大地激发了工会干部们的干劲，加快了系统完成的进度。随着录入工作全面完成，建会率在全国排名迅速刷新，建会非公企业达到57124个，建会率达到98.06%。

突出重点，集中力量打攻坚

煤炭资源整合和中小非公企业大量涌现，农民工和劳务派遣工维权任务艰巨……面对新形势新任务，山西省总工会把组建工会的重点放在了煤矿兼并整合重组企业、中小非公企业上，发展会员的重点锁定到农民工和劳务派遣工。

连续两年，山西省总工会组织开展了全省工会组建月活动：2010年将煤炭兼并重组企业工会组建和农民工入会作为重点；2011年将10人以下非公企业工会组建、数据库建设和劳务派遣工入会作为重点。

为完成这一任务，山西省总工会成立了由常务副主席高凤平任组长的“工会组建月”活动领导组，分管主席抓落实，制定了“啃骨头、扫旮旯、补窟窿”的工作思路，进一步挖掘建会潜力，努力扩大工作覆盖面。

据统计，今年的组建月期间，山西省新建企业工会组织达到9299个，使全省建立工会组织的企业达到75484个；新发展会员20万人，其中劳务派遣工、农民工12.26万人。

严格考核奖惩，注重建会质量

“省、市（产业）、县、乡、企工会一级抓一级、一级考核一级”。为保证建会进度与质量，山西省总工会下发了《关于组建工会和发展会员工作奖励办法》，并建立了“五级”组建工作目标责任管理体制，形成了各级工会任务明确、责任明晰、纵横联动、整体协同的目标管理工作格局。

每年年初，工会干部们便会拿到一份建会任务，每季度要对工作进展情况进行通报，年底接受检查验收、综合考评。最早完成非公企业建会和数据库录入工作、在“三比三看”竞赛中涌现出的工会干部们都受到了表彰奖励。

山西省总工会还把依法规范配备企业工会主席作为提升建会质量、夯实工会基础的关键。

2010年8月～11月，山西省组织开展了企业工会主席任职情况大调研。之后把调研得出的问题纳入2011年组建月重点目标，积极主动协调沟通，想方设法推动整改。据悉，目前已督促949个企业配备了工会主席，纠正落实率为93.9%；指导1376个企业改选符合条件者担任工会主席，纠正落实率为70.1%。

上海市总工会：创新方法增强基层工会活力

本报记者　张锐

地区工会开展“走进企业、走进职工”活动，工会干部深入企业、服务职工；企业集团工会开设“倾听热线”，开通微博和手机短信平台，与职工之间架设共同交流的互动平台；街镇工会推行“一线工作法”，建立工会干部到基层一线、生产现场开展工作的考核制度……

这一系列极具创新性的工作方式、方法，只是上海市总工会扎实推进基层工会创先争优活动的一个缩影。据了解，上海市总工会以“抓规范、增活力、强保障”为基本思路，大力推进基层工会创先争优活动，推动基层工会工作水平不断提高。

以规范化建设为标准，夯实组织基础

上海市总工会把基层工会规范化建设情况，作为衡量其创先争优成效的基本标准，促进建会、建家、建制工作的有机结合。

在上海，市、区县局（产业）、乡镇（街道）等工会都制定了年度目标管理考核办法，针对不同类型工会的组织状况，建立与之相应的考核标准、指标体系和实施细则，在全市形成了逐级考核、分类考核、量化考核的体系，使基层工会规范化建设有章可循、有规可依。基层工会还把目标考核和建家工作紧密结合起来，细化量化“职工之家”达标创优的考核指标，增强建家活动的规范性、科学性。

以职代会、集体协商、劳动争议调处机制为重点，上海市各级工会建立健全了一套完备的基层工会工作制度：以深入贯彻《上海市职工代表大会条例》为契机，推进世界500强在沪企业、非公中小企业建立职代会制度；推动家乐福等外资企业和市容环卫等行业都相继建立了工资集体协商制度；完善劳动争议预防和调处机制，着重推动街镇、工业园区、企事业单位劳动争议调解组织的实体化建设。据悉，上海市各级工会将在2011年内在60%建会企业、80%百人以上建会企业建立劳动争议调解组织。

以职工需求为导向，提升工作实效

上海市总工会坚持以职工需求为导向，努力做到知职工之需、解职工之忧、暖职工之心。各级工会组织开展的“实事工程”丰富了职工的业余生活，关照了职工的学习、生活、心理乃至交友等诸多实际需求，受到职工的欢迎。

与此同时，上海市各级工会组织着力抓好职工文化建设，面向基层一线职工的初级工商管理（EBA）培训广受好评，体育健身“四季大联赛”蓬勃开展，职工志愿行动蔚然成风，EAP心理援助项目开辟了人文关怀、心理疏导新途径，农民工免费电影专场及“同在阳光下”系列活动丰富了农民工文化生活，职工文学创作基地和各类文化社团的组建增进了职工文化交流与创作……这些方式与途径，不但打造了一批职工文化品牌，更发挥职工文化在凝聚职工、服务职工方面的独特作用。

以干部队伍建设为重点，增强工作力量

上海市总工会多措并举，将工会干部自身建设纳入创先争优的重点内容。

为着重提高工会主席的“群众意识”，上海市总工会完善了会员评家机制和工作流程，由会员对工会主席工作业绩进行民主测评,促进工会主席群众观念、责任意识、专业素养的不断提升。

为化解基层工会“人少事多”的难题，上海市总工会创造性地开展了职业化、社会化工会工作者收入分级负担试点工作，通过公开选聘、统一培训，为试点地区的街镇总工会配备了200多名专职工会工作者。同时，建立起工资集体协商指导员队伍，每个区县聘任3名～5名专职人员，指导、帮助、督促基层工会开展集体协商。目前，第一批社会招聘的68名指导员已走上工作岗位。

为畅通渠道，倾听反映职工意愿呼声，有的放矢地帮助职工排忧解难，上海市各级工会建立了领导班子、工代会代表、工会委员联系职工制度，使工会干部作风更扎实，工作赢得更广泛支持。

江苏省总工会：创先争优擦亮窗口服务品牌

本报记者　张锐

“把工会干部身份亮在窗口，把工会服务承诺公之于众，让工会干部展示形象，让职工评判监督……”在党工共建创先争优活动中，江苏省各级工会将组织动员窗口单位、服务行业工会组织和广大职工开展为民服务作为一项重要内容，增强了窗口服务品牌的影响力、凝聚力、辐射力和内动力，努力争当“群众满意的窗口服务单位”。

融入发展大局，增强影响力

站在参与加强和创新社会管理的高度，江苏省各级工会以服务大局的实际行动增强窗口服务品牌的影响力。

努力争取“党建带动”，结合本省18个行业系统开展“群众满意的窗口服务单位”创建活动，借助党组织的政治优势和力量，深入开展“三好两争”活动，涉及窗口服务岗位29万个。

努力做到“工建促动”，大力实施劳模品牌工程和职工素质提升工程，运用劳模的社会影响力，引导窗口单位和服务行业在劳动竞赛中创先争优。

努力展示“窗口形象”，全面推行工会干部挂牌上岗，设立工会干部责任区，亮出服务口号；普遍公开服务事项、工作流程、办结时限，亮出服务标准；围绕改进服务方式、提高服务效率，亮出服务承诺，引导广大工会干部在服务一线、服务职工中发挥示范作用。

创新活动载体，打造凝聚力

为增强窗口服务品牌的凝聚力，江苏省各级工会始终按照贴近职工、务实管用的原则，设计活动载体，搭建服务平台。

各级工会开展练兵竞赛，推动比学赶超。推广“四通四式”服务，即该受理的尽快畅通、出现梗阻的及时疏通、需要上级解决的迅速沟通、能变通的主动变通；提供一站式、主动式、便捷式、自助式服务。同时，引导窗口单位和服务行业开展多种形式的服务竞赛，培养一批业务标兵和技术能手，争创一批优秀示范班组、职工满意窗口，打造一批具有行业特色的优质服务品牌。

服务评议是检验活动成效、推进创争活动的有效方法。江苏省各级工会坚持开门评议，运用在线打分、信息反馈等手段畅通评议渠道，扩大职工参与度

注重示范引领，助推辐射力

如今，在江苏省的广大职工中，“五个一”活动、“小窗口、大服务”、“先锋领航”行动等工会品牌耳熟能详。江苏省各级工会积极推进典型示范教育，有效增强了窗口服务品牌的辐射力。

总结推广扬州市贯彻“工会干部行为规范”的做法，江苏省总工会制定了《工会干部行为规范》，向全省发出学习优秀工会干部陈小星的号召，争当“五型干部”，开展“五个一”活动；

为解决社区企事业单位个体小、成分复杂、劳资矛盾纠纷协调难问题，推广常州市天宁区总以社区工会主席之名命名社区调解工作室的做法，放大“小窗口、大服务”效应。

建立倒逼机制，生发内动力

江苏省各级工会主动采取三项倒逼机制，为创先争优活动保驾护航。

民意倒逼。征集“职工群众最不满意的事”，引导窗口单位和服务行业工会组织从职工群众最需要的地方做起，从职工群众最不满意的地方改起。

承诺倒逼。江苏省总工会实施机关处级干部创先争优联系点制度，组织引导各级窗口单位和服务行业细化承诺事项、全面公开、逐条落实，努力将创先争优联系点建成优质服务示范点。

标准倒逼。通过现场检查、明察暗访等方法，参照“舒心”服务零距离、“宽心”服务零障碍、“安心”服务零积压、“放心”服务零差错、“顺心”服务零投诉的“五心”服务标准，江苏省各级工会加强了对窗口单位和服务行业开展创先争优活动的督促检查。

峰峰集团工会：创建一流国有企业工会

本报记者　张锐

建设什么样的企业工会？怎样建设企业工会？作为我国主焦煤和动力煤重要生产基地的峰峰集团以创先争优活动为动力，以建设全国领先的一流企业工会为目标，在促进企业发展、维护职工权益、构建和谐企业等方面发挥了应有作用，走出了一条国有企业工会创新发展之路。

工作创先，打造特色品牌展作为

峰峰集团工会坚持以理论创新推动工作创新，创造性地提出了建设“特色工会、有为工会、满意工会、品牌工会”的目标，践行“发展为先、职工为本、基层为重、创新为魂”的理念，在企业科学发展中打造了独具特色的工作品牌。

按照抓在点子上，干在关键处的要求，峰峰集团工会实施工作创先挂牌制，进行课题式设计，项目式管理，工程式推进，台账式考核。

创新创造带动发展，劳动竞赛助力发展。峰峰集团工会以创建“工人先锋号”为载体，精心组织“创先锋、当明星、立新功”劳动竞赛，广泛开展“岗位建功勋、争当双最佳”和“我为节能减排献一策”活动，打造了一系列建功立业品牌。近年来，峰峰为鼓励创新已投入奖励资金7500万元。

峰峰集团工会还积极推行职工保安全工作法，健全安全展览室、安全文化园、安全文化走廊等宣传阵地，开展职工代表安全巡视、工会干部与职工安全谈心、群监网员上岗联查、女职工安全协管等特色工作，举办安全签名、文艺演出、案例教育、夫妻共保等亲情活动，实施“铸魂、塑形、基础、素养、亲情、环境”六大工程保安康，打造了安康工程品牌。

职工评先，构建和谐企业展作为

峰峰集团工会以职工是否满意作为评价标准，广泛开展“会员评家”活动。

通过构建帮扶中心、送温暖工作站、贴心人服务队三级网络，建立爱心帮扶基金和包保联系长效机制等一系列关爱行动，峰峰集团工会赢得了广大职工特别是困难职工的交口称赞和真心欢迎。3年来，共发放送温暖资金1176万元，慰问救助困难职工30927人（次），发放金秋助学金90.8万元，资助262名特困职工子女上大学。

同时，为维护职工合法权益，促进构建企业和谐劳动关系，峰峰集团工会开展了一系列维权行动：完善劳动合同、集体合同、职代会等协调劳动关系机制；健全职工工资正常增长机制；开展职代会星级创建认证活动，建立厂务公开ISO9000质量管理体系；推行平等协商集体合同“1+X”工作模式；实施特色民主管理创新实践行动，保障职工的知情权和监督权……据了解，峰峰集团职工收入保持了年均24%的增长速度。

此外，峰峰集团工会还大力开展职工文化建设。精心打造精品节庆文化、体育文化、书屋文化和文化广场，建成7个文化广场，53个文化园区，22个文化街道，百里煤城流光溢彩。

组织争先，激发基层活力展作为

开创工会工作新局面，必须大力加强工会自身建设。为此，峰峰集团工会通过实施“对标管理、立标定方向、对标找短板、贯标抓落实、达标严考核、创标求提升”等一系列措施，激发了各级工会组织的内生动力。

峰峰集团工会首先提出实施素质保证、目标责任、拐点激励、监督评议、工作运行、奖惩激励等“六项机制”，进行企业机制建设，并举办现场观摩交流活动，通过听、看、座谈、测评等方式，亮工作特色、展工会品牌、晒创新成果，给不同规模的基层工会提供适当的创先争优平台。

同时，为使工会工作更加规范，峰峰集团工会不断完善制度建设：制定并实施工会常委会议事规则、工会主席月度例会等多项制度；坚持周报表、月考核、季讲评、半年总结、全年表彰，深化“争星夺旗创先争优”竞赛，促进工会工作上台阶。

周洪成：俯首甘为“职工贴心人”

本报记者　郑莉

不论是骄阳似火的酷暑，还是白雪皑皑的寒冬，中国石化胜利石油的基层岗位上总能看到一个忙碌的身影：他带着慰问金、御寒衣被、防暑用品走进一户户困难职工家庭；下起暴雨，他还会爬上屋顶，为孤寡老人修缮漏雨的住房。14年来，他已带领近千名油田专职工会干部“一对一”帮扶特困家庭992户，自己则与9户困难职工家庭结了对子。

他叫周洪成，中国石化胜利石油管理局工会常务副主席，被胜利油田职工称为“职工的贴心人”。

守护油田职工权益的“娘家人”

770户低保家庭、393户残疾困难家庭、269户单亲困难家庭、9510名职工遗属……由于历史原因，胜利油田有着一批特殊困难群体。

针对他们的不同诉求，周洪成与同事推动组建了山东第一家企业内部的困难群体帮扶中心，开设第一家职工保险互助会胜利油田办事处、组建了第一家企业残联和第一家油田内部慈善机构，并率先建立了针对困难群体的“五道保障线”，实施了“爱心复明”、“肢残助行”、“智障助学”及扶孤等帮扶工程。

面对油田职工成分构成趋向多元化，利益诉求日趋呈现多层次、多重性、复杂化的状况，周洪成坚持发挥职工代表大会和平等协商签订集体合同制度的作用,从源头上维护职工利益。

——2010年，在胜利油田职工代表大会上，解决了职工住宅区文化设施建设等7个热点问题，解决了71件职工提案，为职工解决住房等民生问题130多个。

——工会与行政开展平等协商、签订集体合同工作，建立起职工工资定期增长机制，每两年增长一次，平均每次涨幅为800元，目前，职工平均年收入达到了5.5万元。

为一线职工成才架设“绿色通道”

“咱们工人有技术才能更有力量、有创新才能更有价值、有作为才能更有地位。”深谙这一道理，周洪成致力于发挥工会“大学校”作用，为一线职工成才架设起“绿色通道”。

——油田工会专门为技能人才设立了“为民创新奖”，已有100多名一线职工获此奖项。

——为激发职工创新热情，协调劳资、科技等部门，在油田构建起涵盖立项、评审、奖励、成果转化与推广等环节的技术创新长效机制，成立了1000多个各类技术攻关小组，职工技术创新工作室198个，用全国劳模陈景世、代旭升等一线职工名字命名的职工技术创新工作室109个。

在周洪成与同事们的努力下，胜利油田正在由“人才高峰”走向“人才高原”。据统计，目前，高级工占到了技能操作人员总数的40%以上；油田累计产生职工创新成果1.6万项，征集合理化建议3万多条，创经济效益2.9亿元。

建设职工的精神家园

周洪成还有一个身份：国家一级作家。数十年如一日，他坚持为石油工人写作，讴歌中国石油石化产业大军历经艰辛所取得的辉煌业绩。

周洪成跑遍了散布在黄河两岸千里荒原上的206个“夫妻”井站；冒着生命危险，深入被黄河口特大凌汛围困的孤岛调研；三次深入戈壁荒漠，与一线石油工人吃住在一起……最终，他创作出歌颂几代中国石油工人艰苦创业、忠诚奉献伟大精神的长篇著作“血脉三部曲”。据不完全统计，目前他的作品已有500多篇（部）近200万字。

为了挖掘一线典型，周洪成先后7次奔赴塔里木石油会战前线及准噶尔盆地钻井施工现场，迎着狂风恶浪冲向海洋石油钻井开发第一线，连续９年的大年初一是在生产一线慰问坚持节日生产的石油工人。

多年来，周洪成收获了不少荣誉：“全国能源化学行业模范工会干部”、“中国石化劳动模范”、山东省人民政府个人二等功……但他并没有停步：“工会的事业是壮美的，我要把工会工作当做一生一世执著追求的事业，永远争当职工群众的贴心人，职工利益的维护者，企业和谐发展的推动者。”