北约28日决定于今天（10月31日）结束其在利比亚的任务。北约秘书长拉斯穆森在一份声明中说，“我们全面遵从了联合国提出的保护利比亚人民、实施禁飞区和武器禁运的历史性委托”，“正以深思熟虑和克制的方式结束这个行动，因为现在我们的军事任务已经完成”。

在北约作出这一正式决定的前一天，联合国安理会一致通过第2016号决议，这份由俄罗斯起草并与英国联合提交的决议规定，将于利比亚当地时间10月31日23时59分正式取消利比亚禁飞区，并终止北约在利比亚的军事行动。该决议还解除了对利比亚的武器禁运，以便利比亚全国过渡委员会（过渡委）能够购置武器。同时，决议还取消了对利比亚的金融限制，例如取消了对利国家石油公司财产的冻结，以及对中央银行及其他经济机构的各项限制。

安理会今年3月17日通过第1973号决议，授权“采取一切必要措施”以保护利比亚境内可能遭受袭击的平民和平民居住区，并同意在利比亚上空设立禁飞区。随后，美英法等多国联军对利比亚发动空袭。3月31日，北约接管军事行动指挥权。几个月来，北约共出动战机2.6万多架次，轰炸了近6000个目标，直接帮助过渡委武装在地面扭转战局，最终推翻卡扎菲政权。

卡扎菲死了，战争结束了，但利执政当局肩上的担子并不轻松。首先，要稳定利比亚安全局势就是个不小的挑战。过渡委方面曾表示，希望北约延长行动至今年底，以帮助过渡委应对残留的卡扎菲支持者。而安理会2016号决议说，期待利比亚迅速建立一个“包容、有代表性”的过渡政府，同时呼吁利比亚执政当局采取一切措施，防止报复、任意拘留和未经司法程序的处决。但利比亚本来就是由6大部落组成的国家，相互之间历来矛盾重重。有俄罗斯媒体评论说，统治利比亚逾40年的前领导人卡扎菲曾被称为“血腥的独裁者”，但几个月以来，推翻卡扎菲的人也配得上这样的称谓。

另据海外媒体报道，由于过渡委的武装人员进行大规模抢劫和屠杀，利比亚许多城市的居民近期开始组建反抗新政权的队伍。路透社报道称，扎维耶市的一位居民起初支持反对派推翻卡扎菲，但他如今却说：“这不是革命，而是新政权的报复行动。”返回故乡的难民发现自己的家园被毁，暴徒打着新政权的旗帜烧杀抢掠。拜尼沃利德的一位民众领袖说：“如果新政府不尽快采取措施，我们将与他们为敌。”

其次，利执政当局还要打一场如何尽快恢复经济的“硬仗”。首要挑战是恢复石油出口和基本公共服务。国际货币基金组织（ＩＭＦ）10月26日发布地区经济前景报告，称冲突将导致今年利比亚经济活动萎缩一半以上。利比亚是石油输出国组织成员，原为非洲主要原油出口国。今年2月国内爆发冲突前，利比亚原油日产量165万桶，其中85％出口至欧洲。7个月的冲突，使得一些主要石油生产和运输设施遭到毁坏，一些油井也非正常关闭。利比亚执政当局期望原油产量在明年下半年恢复至冲突前水平，但要实现还须付出艰苦努力。

另外，利比亚经济有严重的结构性问题，几乎完全依赖石油，石油收益约占国家收入的95％。所以利比亚有必要发展多样性经济，需要实施关键性改革。而利比亚先前遭受美国等西方国家数十年经济制裁和封锁，学校、医院、道路、港口等基础建设落后，甚至一些主要城市之间都没有公路相连。专家估计，利比亚可能需要今后5年内投资多达1000亿美元，建设完整的基础设施以吸引国内外投资。

去年，利比亚国内生产总值（GDP）大约为900亿美元，利比亚人口大约有600万，人均国民收入是1.5万美元。而没有多少执政经验的利比亚过渡委，在禁飞区取消和北约终止军事行动后，能否尽快给人民带来一个新的利比亚呢？