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工人日报 2011年10月26日 星期一

【社评】谁来终结“标准之乱”

在公众愈发陷入“食”面埋伏恐慌的当下,应该有权威部门站出来,给纷繁复杂的标准一个“标准”说法,为公众解疑释惑,说清楚标准的体系构成是什么、不同的标准区别何在、哪一个标准更科学可信,而不是像现在这样被一次次具体事件倒逼着,由几个知名不知名的专家轻描淡写地说上几句,反而令人愈发糊涂

□本报评论员 林 琳
《工人日报》(2011年10月26日 003版)

据近日中央人民广播电台报道,郑州思念食品有限公司(以下简称“思念”)水饺被检出金黄色葡萄球菌后,该公司副总经理说,“按照新的食品安全国家标准,被检出有问题的水饺金黄色葡萄球菌含量是达标的”——原来,卫生部今年9月6日发布的《食品安全国家标准》征求意见稿中,速冻面米制品“生制品的微生物限量”中规定,每克生制品中检出的金黄色葡萄球菌含量只要在1000~10000个之间,都为合格。

对此,专家解释,过去我们的食品只有卫生标准,而忽略了安全标准。现在逐渐转向安全标准作为重点,卫生指标适当下降,适当放宽一些对人体危害不太大的微生物的指标是符合实际情况的。同时称,过去我们对致病性微生物规定不得检出,但食品涉及种养殖、加工、流通多个环节,完全不检出微生物几乎不可能。

对“思念”来说,尚在征求意见中的新标准“远水解不了近渴”。而“思念”这位负责人透露出来的标准要降低的信息却值得关注。专家的解释更令人疑惑——如果真的不可避免,是否意味着其它速冻面米食品也存在金黄色葡萄球菌,只是没有被检出而已?如果其它厂家能够做到没有这种菌,就说明这并非什么无法企及的超高标准,那放宽又是何用意?

随着食品安全事件的不断来袭,人们关于标准的疑问和忧虑越来越多。去年出台的国家牛奶质量标准,将之前每毫升细菌总数50万个、蛋白质每百克2.95克,分别调整为200万个和2.80克,被讽“全球最差”。如今,这一荒谬逻辑又将在速冻饺子上重演?当公众对食品安全、对每日所需食物和营养的重视程度不断增加的同时,食品安全标准应该愈发严格,而不是一再放宽。

标准之乱,有制度本身的因素。比如,我国食品安全问题确实存在多重标准。一套是食品卫生标准,是按照《食品安全法》制定的,是卫生部行政执法的依据;另一套是食品质量标准,是按照《产品质量法》制定的,是国家质检总局行政执法的依据。两套标准并行的结果是:按照一套标准监督检查合格的食品,按照另一套标准就有可能不合格。还有国家标准、行业标准、地方标准、企业标准交叉重叠、相互冲突的问题。质量标准、安全标准、卫生标准分别是什么概念?有了冲突怎么办?谁能给出权威说法?

同时,有利益博弈的因素。一方面,标准高低往往关系着企业及其产品的市场准入问题。定得高一点,有些企业就可能面临被淘汰,而定得低一点,准入的企业便多一些。另一方面,制定一个标准往往需要大量的数据收集及论证,费用不菲,而国家补助有限,往往需要企业资助,于是,一些标准的出炉便可能掺杂“企业意志”。于是,标准之争在某种程度上便成了利益之争。

再有,标准不是一定了之的事情,随着相关技术的提升和发展,标准也要与时俱进。比如,最近一段时间爆出的地沟油、潲水油,按照现行的食用油标准检测,难以检测出其不合格。是不法商人造假水平太高,还是我们的标准定得太低、手段太落伍?

此外,监管的缺位和乏力,使得一些不合标准的食品迟迟未被检出,要么闹出人命,要么查出大案,否则监管部门总是等着事情找上门来。

在《食品安全国家标准》征求意见稿中,也出现了一些针对上述问题的举措,比如,鼓励公民、法人参与制定标准,广泛听取意见,组织相关部门对标准的实施情况进行跟踪评价等。好的举措应该尽快落实。更重要的是,在食品安全事件时有发生、公众愈发陷入“食”面埋伏恐慌的当下,应该有权威部门站出来,给纷繁复杂的标准一个“标准”说法,为公众解疑释惑,说清楚标准的体系构成是什么、不同的标准区别何在、哪一个标准更科学可信,而不是像现在这样被一次次具体事件倒逼着,由几个知名不知名的专家轻描淡写地说上几句,反而令人愈发糊涂。

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