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工人日报 2011年10月17日 星期一

【新闻观察】美国地方政府债务危机频发

●寒暑
《工人日报》(2011年10月17日 008版)

今年以来,美国联邦政府曾两次面临关门的窘境。而现在美国地方政府也出现了同样的问题。由于入不敷出,美国东北部的宾夕法尼亚州首府哈里斯堡13日向法院申请破产,此事立即引发人们对于美国地方债务的担忧。

哈里斯堡申请破产,可以说是一个垃圾焚化炉惹的祸。据报道,哈里斯堡市最近将一座一度停止运行的垃圾焚化炉升级,不过高昂的成本压垮了政府财政。市长琳达·汤普森宣布,由于无法解决债务问题,哈里斯堡只能申请破产。目前为止,哈里斯堡的债务高达3.1亿美元。作为宾夕法尼亚州的首府,哈里斯堡市将是近年来美国申请破产的最高规格城市之一。目前哈里斯堡市和宾夕法尼亚州正在紧急商讨对策,提出增加税收和变卖市政资产偿还债务。

有评论说,哈里斯堡市的破产,将是美国地方债务危机中倒下的第一张“多米诺骨牌”。目前来看,美国的地方经济还没有出现全线告急的情况,但地方债务却是一个难以忽视的问题。目前美国经济处于困难之中,许多地方政府的财政也都出现了困难。

除了哈里斯堡之外,美国亚拉巴马州杰弗逊县目前也面临破产危机。由于在改造地下管网时投资过大,又出现债务重组困难,杰弗逊县近三年来一直生活在财政破产的阴影下。目前州议会正在紧急商讨债务重组协议,一旦协议无法如期达成,杰斐逊县最早将会在12月陷入破产的境地,而这也将成为美国历史上数额最大的地方政府破产案。

除了哈里斯堡、杰弗逊县等城市外,美国一些大城市的债务危机也正在迫近。到今年6月,美国纽约市的财政赤字已经达到20亿美元,首都华盛顿的财政赤字达到6.88亿美元,而加州洛杉矶、旧金山等大城市的财政赤字规模也都在数亿美元。一旦这些大城市出现破产的情况,比起哈里斯堡、杰弗逊县的破产将更是重磅炸弹。

美国是发行地方债较早、规模较大的西方国家,而地方债有相当一部分是由政府担保的。地方政府的破产,将给经济和民众都带来沉重负担。由于债务负担严重,地方政府将难以获取充足资金来刺激经济发展。

有分析人士担心,尽管目前美国地方债的规模远远小于数额巨大的国债,但如果出现大范围的地方破产,则有可能像滚雪球一样越来越大,拖累美国经济的复苏。分析人士指出,美国地方债务激增,与近年来美国过度消费和投入的模式紧密相关,如果不从增加税收、改革消费习惯等方面着手,很难从根本上解决这个问题。

美国地方政府解决财政问题的手段远远不如联邦政府那么多,很多地方在面临财政危机时,能想到的唯一手段就是省钱,而这也给民众生活带来许多困扰。

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