本报讯（记者于宛尼）《中华人民共和国船员条例》、《海员外派管理规定》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》……“十一五”期间，我国确立了符合水上交通安全监管现实状况和特点的法律体系框架，为依法行政、执法监督提供了制度支撑，提升了海事服务水平。这是记者在10月13日召开的2011年全国海事工作会议暨依法行政工作会议上获悉的。

“十一五”末期全社会水路运输货运量、货物周转量和港口货物吞吐量分别是“十五”末期的1.73倍、1.34倍和1.63倍。愈加繁忙的水上交通，以及国家间海洋权益争夺激烈，海事维护国家海上主权的任务艰巨。

交通运输部副部长徐祖远介绍，我国共有165万船员，其中海员65万人，每年外派海员数量近10万人次，是世界上拥有海员数量最多的国家。然而，一些航运公司在利益驱动下，拼凑船员从事运输经营活动，安全意识淡薄，疏于管理，使得船员的合法权益和社会保障没有得到完全落实。

《船员条例》出台后，船员用人单位依照有关劳动合同的法律法规与船员订立了劳动合同，船员工会组织加强对船员合法权益的保护，指导、帮助船员与船员用人单位订立劳动合同。同时，《条例》对船员船舶上的生活和工作环境，作业安全和防护，职业疾病防治等均提出了具体要求。

据悉，“十二五”期间，海事部门将全面落实《船员条例》，施行《船员注册规定》、《船员服务和培训机构规定》、《引航员注册及管理办法》，增强船员职业吸引力。同时，加快推进《海上交通安全法》修订，推动《海上任命搜寻救助条例》、《水上安全事故报告和调查处理条例》等行政法规立法进程。