将近1年半的比利时“无政府”闹剧有望画上句号。立场南辕北辙的各政党10月8日终于就中央权力如何下放的关键问题达成协议，并于11日送交国会议决，各界希望能于10月17日欧盟峰会揭幕前组成新政府。

去年4月22日，荷语开放自由党宣布退出比利时联合政府，总理莱特姆眼见五党联合政府无法运作，不得不提出内阁辞职。国王阿尔贝二世要求莱特姆组成看守内阁，代行政府职责，直到各政党达成协议，成立新一届政府。去年6月，比利时举行全国立法选举，由于党派林立，得票分散，没有一个政党获得过半数的单独组阁权，只能筹组联合政府。但得票最多的7个政党又分割成法语区和荷语区两大阵营，在诸多问题上立场对立，争吵不休，新一届联合政府始终无法产生。莱特姆苦守458天后，也无法坚持，他决定转任经济合作发展组织副秘书长，促使比利时八大政党展开长达两个月的会谈。

战乱之后的伊拉克曾创下过249天无政府的世界纪录。比利时媒体曾说，2003年至2004年期间，柬埔寨曾有353天处于无政府状态。这些纪录无疑已经被比利时打破了。在4月22日，比利时“无政府”状态满一周年时，吉尼斯世界纪录就已记录在案。其纪录条目显示：“比利时已经成为和平时期，没有正式政府时间最长的国家。伊拉克仍然保持着持续冲突后没有民主政府时间最长的纪录。”

比利时全国有3个行政大区，分别是北部讲荷兰语的弗拉芒区、南部讲法语的瓦隆区和中部使用荷法两种语言的布鲁塞尔首都区。其中，弗拉芒区人口最多，大约600万（比利时全国近1100万人），经济也更为发达。荷语区和法语区长期以来在国家政体改革等问题上分歧严重。荷语区希望获得更多自治权，认为政府不公正的财政和税收政策使得他们一直在“资助”瓦隆人。而经济相对落后的法语区则指责前者试图“抛弃”自己。

比利时选举法规定，联邦议会选举中，荷语区的选民只能在荷语政党中作选择，法语区的选民只能在法语政党中作选择。双语选区成为两派政党争夺的票仓。而布鲁塞尔几个法语社区居民的选举权争端问题，正是导致比利时联合政府解散、新政府迟迟难以建立的主要原因。

但是，在没有正式政府的日子里，比利时全国运转却未受太多影响。按照比利时法律，看守内阁无权决定重要事项，但在国王的特许下，比利时看守政府通过了2011年国家预算，继续为公务员发工资，火车、公交车照常行驶，看守政府还负责调整油价、货物税、退休金和最低工资标准。此外，还派出F15战斗机参加对利比亚的军事行动。比利时报纸报道说“火车运行得比有政府时还好”。专家认为，这种状况的出现，一是国王的“帮助”；二是地方政府自治权限比较多，减缓了中央政府弱化带来的影响。

不可否认，比利时一年半“无政府”的负面影响也是不小的。由于国家财政压力日益沉重，特别是法国和比利时合资的德克夏银行被拆分后，国际信用评级公司提出警告，比利时将被列入下一波主权信用评级被调降的观察名单。这些消息使得投资人质疑比利时的看守政府是否有能力承担、应对一些棘手难题。比利时前总理艾斯肯坦言，再过5年至7年，比利时的退休养老金机制有面临破产之虞，种种困境都需要新政府尽快上台，逐一解决。

比利时位于欧洲西北部，欧盟和北约总部都设在这里。它的“无政府”状态，深受国际社会关注也在情理之中。