本报北京10月9日电 （记者车辉）记者今天从国家发改委获悉，“十一五”期间，我国节能服务产业规模从47亿元增加到840亿元，增长超过16倍，拉动社会投资累计超过1800亿元。

数据显示，我国节能服务公司从2005年的80多家增加到2010年的800多家，从业人员从1.6万人增加到18万人，节能服务产业规模从47亿元增加到840亿元，合同能源管理项目投资从13亿元增加到290亿元，年节能能力从60多万吨标准煤增加到1300多万吨标准煤。

据介绍，节能服务产业提供专业化的节能减排服务，专营企业为节能服务公司，盈利模式为合同能源管理。

合同能源管理是发达国家普遍推行的市场化节能机制，指节能服务公司与用能单位签订合同，为用能单位提供节能诊断、融资、改造、运行等专业服务，通过分享节能效益方式回收投资和合理利润的商业模式。“加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进节能提高能效、减缓温室气体排放的有力措施，是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求，是建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要。”有关专家这样说。

记者在采访中发现，我国目前在合同能源管理的实际运作中面临诸多难题，节能服务企业大多步履蹒跚。有专家认为，缺乏配套政策，资金困乏,使得行业运行风险巨大。

一位北京企业家说:“承接的节能项目如果多的话,资金压力相当大”。承接节能项目需要垫付资金,数额从几十万元到上百万元不等,有的项目运行周期可能在几年以上。

此外,营业税过高也束缚了这一行业的发展。目前，适用于服务产业的税率在3%到5%之间，税务机关一般采用从高的办法征收营业税，无疑提高了这一新兴产业的进入门槛。

2010年4月，国务院颁布了《加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，鼓励银行等金融机构为节能服务公司提供金融服务。在积极的金融政策支持下，该产业获得了长足发展，正逐渐成为国民经济新的经济增长点。