有这样一群人，他们为了建立自己的国家，在半个世纪内进行了四场大的血战，经历了无数次谈判，却仍然处于被占领状态。有这样一个国家，在宣布建国23年后，依然没能在联合国获得作为一个正常国家应有的权利和地位。这就是执着于掌握自己命运的巴勒斯坦人和巴勒斯坦国。

2011年9月，当他们的阿拉伯兄弟纷纷推翻国内的统治者后，当南苏丹成立5天即被联合国接纳为会员国后，巴勒斯坦再也按捺不住了。他们的领导人阿巴斯决定不能让世界继续忽视巴勒斯坦，于是他毅然决然地前往纽约，他要告诉世人，巴勒斯坦人不会停下真正独立的脚步……

决然：阿巴斯要做孤胆英雄

9月19日，76岁的巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯告知联合国秘书长潘基文，将于23日向安理会送交成为正式会员国的申请案，寻求使巴勒斯坦成为联合国第194个会员国。

阿巴斯的计划是：联合国承认巴勒斯坦为以1967年战争前边界为基础、包括加沙地带和约旦河西岸地区、以东耶路撒冷为首都的国家地位，同时由观察员升格为联合国正式会员国。

根据联合国宪章的规定，任何实体欲成为联合国的正式会员国，首先应向联合国秘书长提出申请，表达热爱和平且接受联合国宪章规定的意愿。在秘书长将申请转交安理会后，须有9个理事国赞成、且无任何一个常任理事国予以否决，申请方可获得接受。申请如能在安理会获得通过，联合国大会将通过表决，对其会员国地位予以正式确认。

巴勒斯坦于1988年宣布建国，迄今已得到137个国家的正式承认。1988年12月15日巴成为联合国观察员。为申请成为联合国正式会员国，巴勒斯坦自2009年以来，从南美洲到亚非大陆，坚持不懈地展开外交努力，逐国争取支持。今年6月，巴勒斯坦正式宣布“入联”决定。巴方还制定了一套备用方案，即绕过安理会，在联合国大会争取将目前巴勒斯坦解放组织的观察员身份提为“巴勒斯坦国观察员身份”。这一步仅需要联合国2/3会员国(即128个国家)的赞成票即可。

巴方寻求“入联”的同时，也没将巴以和谈的路堵死。阿巴斯的高级助手尼默尔·哈马德9月14日向以色列提出两个条件，如果以方仅满足其中一项，巴方将同意重启和谈。巴方的两个条件是：以色列立即停止在约旦河西岸的犹太人定居点建设；以色列承认巴勒斯坦“国界”将以1967年战争前的边界线为基础。

联合国发言人马丁·内西尔基9月19日说，作为回应，潘基文强调“希望确保国际社会和巴以双方能够找到出路，以便恢复在合法和平衡的框架下进行谈判”。内西尔基表示，秘书长已暗示自己将履行秘书长的职责，转交巴勒斯坦提出的申请。

纠结：巴民众无意众志成城

尽管听起来振奋人心，但久经战争和欺骗的巴勒斯坦人却对“入联”有着复杂的态度。巴勒斯坦民调机构的数据显示，59．3%的巴民众支持继续和以色列进行和谈，只有35%的人支持前往联合国。而由耶路撒冷希伯莱大学和巴勒斯坦政治研究中心共同进行的另一项民意调查则表明，80%的巴勒斯坦人支持阿巴斯“入联”举动，而且有70%的以色列受访者称可以接受联合国接纳巴勒斯坦为正式会员国。

萨米尔是纳布卢斯的一个出租车司机，在接受媒体采访时，他一脸苦笑，说自己不清楚这么做的目的,“我们家里用的水、电甚至工资都是以色列控制的，何谈建国？”

当然，支持“入联”的也大有人在。9月21日，在约旦河西岸多个城市，数千名巴勒斯坦人举行了示威游行，支持“入联”申请。巴勒斯坦移动公司保安马姆杜哈非常支持“入联”行动。他认为，即使由于美国投了弃权票巴无法获得会员国资格，也虽败犹荣，因为这一举动显示了巴方建国的决心。约旦河西岸的青年艺术家哈立德制作了一枚印有“巴勒斯坦国”的签证章，近日他经常在车站和市中心外国人出没的地方给他们的护照上盖章，迄今已盖了１５０多个护照，以此来声援巴勒斯坦“入联”。

旅居叙利亚的巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）、伊斯兰圣战组织（杰哈德）、解放巴勒斯坦人民阵线（人阵）、解放巴勒斯坦人民阵线（总指挥部）等8个巴勒斯坦派别，9月18日表示对这次“入联”持反对态度。这8个巴勒斯坦派别当天在大马士革举行会议后发表公报说：“要求承认在1967年边界建立巴勒斯坦国，将使巴勒斯坦人民失去历史权利，并使在大部分巴勒斯坦领土建立犹太国家合法化。”

哈马斯立法委员哈利勒·海亚说，联合国应承认历史上巴勒斯坦的所有领土，包括以色列现有土地。哈马斯领导人哈尼亚警告，“没有任何一名巴勒斯坦领导人可以侵犯巴勒斯坦的民族权利，也没有任何一个巴勒斯坦政治人士可以在巴勒斯坦领土和民众权利议题上作历史性让步。”

紧张：众大国摊牌拭目以待

巴勒斯坦申请“入联”一事在国际上引起了轰动，国际社会支持者有之，恼火者亦有之。

联合国秘书长潘基文对巴勒斯坦建国表示支持。潘基文9月21日敦促以色列总理内塔尼亚胡在对待巴勒斯坦寻求联合国会员国地位时，能够保持克制和负责任的态度。

美国和以色列表示反对。美国总统奥巴马9月２１日对阿巴斯说，美国反对巴勒斯坦方面通过联合国安理会谋求会员国地位，将在必要时行使否决权。奥巴马宣称巴以和平没有捷径可走，必须通过谈判加以解决。内塔尼亚胡说，他和奥巴马都认为以巴双方应当坐下谈判，这是实现“稳定和持久和平的唯一途径”，而绕过这一过程寻求捷径不会获得成功。

美国多位国会议员扬言，若巴勒斯坦坚持“入联”，美国每年5亿美元的对巴援助恐将不保。以色列外长利伯曼也宣称，以色列代收的每年将近10亿美元关税，将不再转交给巴勒斯坦自治政府。10亿美元相当于巴自治政府年度预算的三分之二，一旦断炊，15万名公务员的薪水立刻发不出来，政府就将瘫痪。

欧盟内部出现分歧。法国总统萨科齐表示，希望联合国大会将巴勒斯坦从联合国观察员提升到联合国观察员国，并要求制定一个一年期限的路线图，实现巴以和平。德国政府9月19日则表示，德方希望阻止巴勒斯坦因“入联”诉求在联合国大会引发“对抗”。

目前，巴勒斯坦表示已经获得安理会中俄罗斯、巴西、中国、黎巴嫩、南非、印度、加蓬、尼日利亚等八国的支持。英国、法国、德国、葡萄牙、波黑、哥伦比亚则在以色列积极拉拢的名单中。巴勒斯坦驻俄大使法耶德·穆斯塔法在俄新社举行的新闻发布会上发表声明说，超过140个联合国成员国将在联合国大会上支持巴勒斯坦的“入联”申请。

链 接

1947年11月联合国通过181号决议，规定巴勒斯坦在1948年结束英国委任统治后建立犹太国和阿拉伯国，面积分别为1.52万平方公里和1.15万平方公里。但由于当时阿拉伯国家反对该决议，阿拉伯国未能建立。1948年5月14日，以色列国率先成立。此后经过四次中东战争，以色列占领了该决议规定的全部巴勒斯坦领土。1988年11月，巴勒斯坦宣告建国，但未确定其疆界。

1993年9月，巴以双方签署了第一个和平协议——《奥斯陆协议》。根据该协议，1994年5月巴勒斯坦开始自治。之后巴以谈判在2001年~2007年、2008年~2010年先后发生中断，至今没有达成永久性和平协议。期间美国积极介入，形成了包括美国、联合国、欧盟、俄罗斯在内的中东问题四方磋商机制，并最终公布了中东和平“路线图”计划。巴勒斯坦通过与以色列和谈，陆续获得了包括加沙地带和约旦河西岸在内的约2500平方公里土地的控制权。(王定)

（下图为1946年至2000年间巴勒斯坦丧失土地示意图，图中深色部分为巴勒斯坦所控制的土地。）