十二五时期：失业保险工作目标

保障生活 预防失业 促进就业

日前，人社部副部长信长星指出：“十一五”时期，失业保险由以保障生活为主向“保障生活、预防失业、促进就业”三位一体功能转变；“十二五”时期，失业保险以“保障生活、预防失业、促进就业”为目标，以加强失业保险扩面征缴为基础，以提高统筹层次、提高管理服务水平为重点。

当前工作重点：落实《社会保险法》关于失业保险的规定；做好失业保险扩面征缴和重点群体参保；加快推动提高基金统筹层次；改进和完善失业动态监测；加大失业保险政策的实施力度；抓好失业保险基层服务平台建设；进一步加强基金监管。（中国劳动保障新闻网）

国务院原则通过《精神卫生法(草案)》

19日，国务院常务会议原则通过《中华人民共和国精神卫生法（草案）》。该草案的立法宗旨是：规范精神卫生服务，保护精神障碍患者合法权益和人格尊严，确保精神障碍患者不因贫困而得不到救治，确保有肇事肇祸危险的严重精神障碍患者不因疏于管理而伤害自身或危害社会与他人，确保无需住院治疗的公民不因程序或制度缺失而被强制收治。

为此，草案对精神障碍的诊断和住院治疗、预防和康复、救助以及严重精神障碍患者的管理等作了规定，并对故意将非精神障碍患者作为精神障碍患者送入医疗机构、医疗机构未以精神健康状况为依据将就诊者诊断为精神障碍患者、司法鉴定人出具虚假鉴定意见等行为，设定了严格的法律责任。（中国网）

用工荒北上：涨薪三成难招工

9月初，来自北京、天津等地的近300家用人单位在北京参加一场大型招聘会，有9000余名应聘者参与招聘会。据现场统计，近三成用人单位在招聘技工、操作工、普通工人等工种，工资为人民币1500元~2500元不等，相比往年有所提高，但应聘者仍寥寥无几。

一方面是企业用工短缺现象层出不穷，另一方面，仍有大量劳动力难以充分就业。数据显示，中国现在虽已转移农村劳动力2.4亿人，但农村富余劳动力仍有1亿多人。

有关专家指出，受到区域经济发展不平衡、劳动力代际交替、部分企业粗放式生产方式尚未改变、用工观念不科学等因素影响，当前的“用工荒”正处于一种劳动力结构性供求失衡状态。

《每日经济新闻》