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工人日报 2011年09月20日 星期一

【新闻分析】以色列难阻巴勒斯坦入联脚步

吉欣
《工人日报》(2011年09月20日 08版)

巴勒斯坦自治政府放弃多年来一直未能取得实质性进展的巴以和平进程,将在9月23日递交“入联”申请,要求成为拥有完全资格的联合国会员国。这一举动很可能会招致以色列忠实盟友美国的阻挠。以色列总理内塔尼亚胡于18日强硬表态称,以正与美国“紧密合作”,试图绕过巴以和谈寻求联合国承认的巴勒斯坦将注定失败。这位以色列著名的“鹰派”领导人早些时候还宣布,将亲赴联合国发表演讲“传达以色列的声音”,以阻止巴勒斯坦入联。

此间分析却指出,在有限的时间里,以色列政府恐难成功“阻截”巴勒斯坦提升联合国地位的势头。而近来四面楚歌的外交困境更使内塔尼亚胡的外交路线面临空前挑战。

分析认为,自巴勒斯坦于1988年宣布建国以来,已获得上百个国家的承认。伊斯兰合作组织的57个成员国和阿拉伯国家联盟日前都表示支持巴勒斯坦加入联合国。在此情况下,以色列希望通过在联合国的演讲获得欧洲国家尤其是欧盟国家的支持。但现在看来,很有可能与美国保持一致的欧洲国家只有英法。

尽管面临美国将行使安理会否决权的威胁,巴勒斯坦依然坚持将提交入联申请。分析普遍认为,美国的“从中作梗”虽能使巴勒斯坦成为联合国第194个成员国的心愿落空,但其借势从没有投票权的观察员实体变为没有投票权的观察员国身份几无悬念。一旦成为观察员国,将为巴勒斯坦进驻联合国下属国际组织铺平道路,巴方就能加入许多联合国机构和公约,其在国际事务中发挥作用的空间随之扩展,将更有利于向国际刑事法院控告宿敌以色列。

巴勒斯坦之所以决定到联合国“放手一搏”,其重要原因之一就是以色列国际影响力下降。分析指出,自前总理沙龙上台到内塔尼亚胡继任,以色列政府一直没有采取实际行动推动巴以和平进程,其在阿拉伯世界的信誉因此受到严重损伤,且短期内难以恢复。

近来,土耳其政府下调与以色列外交级别、中止两国政府间的军事贸易合同,埃及民众冲击以色列驻埃及使馆,约旦民众也在筹划大规模的反以示威……以色列外交顿时陷入四面楚歌的困境,就连其国内媒体也称:以色列“在全球的形象降至最低点”。

尽管有舆论认为,埃及和土耳其“反以”是为扩大地区影响、顺应民意而做的表面文章。但分析表明,土以、埃以关系恶化绝非作秀。埃及当局改变旧政权亲美、亲以、忽视本国和阿拉伯国家利益的做法是其与旧政权划清界限、提升执政合法性的必然选择。土耳其多年致力于加入欧盟未果,将注意力转移至当前“群龙无首”的中东,以期提升自身在中东的影响力,加之加沙人道救援船遭以色列拦截触怒了土耳其当局,其与以色列交恶不应被“轻描淡写”。

分析认为,以色列若不停止东耶路撒冷地区犹太人定居点建设、恢复巴以和谈进程,巴以矛盾就有进一步激化的可能性,其外交环境必将持续恶化,势必引发国内民众对政府合法性的质疑。虽然内塔尼亚胡从不反思自己政策的可行性,但依照以色列当前的境遇,若不进行大的政策调整将无法从困境中脱身。

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